2021年是“十四五”规划的起步之年，在区委、区政府的坚强领导下，瀛海镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央全面依法治国委员会第一、二、三、四次会议精神，全面落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》任务要求，认真落实推进法治政府建设工作的各项决策部署，结合我镇实际工作情况，现就2021年本镇贯彻落实法治政府建设的工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持政治引领，深入贯彻落实习近平法治思想

　　强化政治理论武装头脑，结合党史学习教育、庆祝建党100周年主题活动等多种形式学习，镇领导班子带头深入系统地学习习近平法治思想，建立学习习近平法治思想常态化机制，不断深化思想认识、筑牢理论根基。深化理论联系实际，进一步提升依法行政能力。法治政府建设被列为镇党委会重要议题，将普法工作纳入镇发展总体规划和年度重点工作中。

　　瀛海镇政府紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持以满足人民日益增长的美好生活需求为根本宗旨，全面落实中央、市委及区委关于法治政府建设的工作决策和部署，举全镇之力，提升“四个瀛海”建设水平。

　　（二）坚持推进依法治镇，全面提升法治建设水平

　　1、严格文明执法

　　落实行政执法“三项制度”，以行政处罚、行政强制、行政检查为重点，对行政执法主体资格、执法职权设定、具体执法行为进行推动，建立和完善镇内部对行政执法案卷的定期自查、交叉检查的工作制度，推行执法全过程实时、全程记录制度，规范执法人员的文明用语、执法流程等，提高行政执法质量，增加政府公信力。

　　2、落实行政执法职责情况

　　瀛海镇2021年度行政处罚案件共689宗,涉及罚款总额1883230元。其中，简易程序案件33宗,一般程序处罚656宗，重大行政执法案件3件。

　　3、规范程序，依法决策

　　坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，坚持镇政府所有文件、合同法制前置审核，未经合法性审查的不提交会议讨论、作出决策、出台文件。本年度审查民事合同520份，出具法律意见160份，提升规范合同意识，提高签约合同质量。

　　（三）切实做好行政复议及行政应诉工作

　　全镇涉及行政诉讼一审案件11件、二审诉讼案件4件、再审诉讼案件1件，行政首长出庭3次。在涉诉行为复议咨询时，始终遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的工作原则，加强行政能力建设，创新工作机制，改进工作方法，为促进社会和谐发展做贡献。

　　（四）行政调解与人民调解工作

　　行政调解机制完整，由各部门联动配合，推进行政调解工作有序开展。2021年全镇行政调解案件78件全部调解完成，涉及人数177人，调解金额202万余元。

　　多举措推动人民调解工作高质量发展，积极化解群众矛盾纠纷，动员各级调解组织，开展矛盾纠纷排查活动1200余次，处置调解各类矛盾纠纷80余起，调处成功率达到98%。落实“法律服务村居行”活动，目前已与19个社区签订村居顾问律师三方法律协议，律师进社区提供法律服务230余次，助力完成原中兴庄村、姜场村、东十六村的出证房产证发放工作。落实法律援助工作，开展特定人群专项维权活动6次，接待法律援助当事人咨询25人次，解答居民法律咨询250余次。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督

　　自觉接受人大、政协和司法机关的监督，认真接受社会各方监督。通过信箱、电话等多种方式，积极受理群众举报投诉，完善协调联动、督办反馈、通报考核等工作机制，提高办理效率和群众满意度。

　　二、存在的不足和原因

　　法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与法治政府建设要求、与经济社会发展实际和人民群众的期待相比，还存在一些问题，主要是体现在：一是行政执法能力水平有待进一步加强，依法行政与实际工作的结合能力有待提高，运用法治思维和法治方式的能力仍需加强。二是行政执法队伍整体素质和业务水平参差，综合行政执法体制改革有待进一步深化，在人员队伍建设、执法衔接、培训指导、执法规范性、行政执法“三项制度”的贯彻落实方面有待进一步加强。三是行政应诉能力有待进一步提高，可聘请外聘法律顾问进行法律咨询和指导，在行政应诉等方面需要进一步晚上。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　为推进法治建设第一责任人切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央和国务院关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，党政负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，积极履职、以上率下，把本单位各项工作纳入法治化轨道。围绕《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等内容，多次参加会前学法活动，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；党政主要负责人参加重大案件集体讨论、行政诉讼、行政复议案件研讨会，确保充分听取民意，提高依法决策水平；坚持述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，当好廉政为民表率；加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）提升执法队伍依法行政能力

　　持续加强法治教育培训，全面提升行政执法人员依法行政意识和执法能力，特别是强化对一线执法人员的专业法律知识培训与法治实践操作指导，严格执法资格管理。

　　（二）提高严格规范公正文明执法水平

　　继续深化完善行政执法体制，规范完善行政执法程序，严格贯彻落实行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度，强化执法衔接，高质量落实工作要求。

　　（三）扎实推进行政复议体制改革

　　全面落实复议体制改革过渡期间工作要求，力争在机构设置、人员配置、办案场所建设等关键任务上进一步取得突破。深化行政机关负责人出庭应诉制度，加大行政应诉工作指导监督力度。

　　北京市大兴区瀛海镇人民政府

　　二〇二二年二月十日