亦庄镇深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，2020年，我镇的法治政府建设工作健康、有序发展，取得了良好的成绩。现将2020年亦庄镇法治政府建设工作总体情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）、顺利完成行政执法监督的基础工作。我镇积极落实《北京市人民政府关于向街道办事处和乡镇人民政府下放部分行政执法职权并实行综合执法的决定》文件要求,自2020年7月1日起，原区行政执法监督工作正式下沉。镇工作人员积极参加区行政执法培训，完成了8名镇综合行政执法队队员划入亦庄镇人民政府的网上交接工作、执法证换证工作和亦庄镇21名在编人员的行政执法考试报名工作。按区人民政府要求健全完善了我镇重大执法决定法制审核、重大案件集体讨论、案卷评查、双随机抽查和处罚裁量基准等制度，拟定亦庄镇相关行政执法文件《亦庄镇行政执法责任制办法》、《亦庄镇行政执法重大案件集体讨论制度》、《亦庄镇重大行政执法决定法制审核目录》、《亦庄镇综合执法队考核评价实施细则》等。

　　(二)、结合“枫桥经验”，打造“亦庄机制”。在依法化解地区社会矛盾纠纷上，亦庄镇与大兴区法院民一庭、经开区法庭、大兴区检察院相关部门经过数年的通力协作和不断探索，在大兴区率先启了“人民调解+行政调解+司法确认+检察监督”的矛盾纠纷化解的新机制。这一机制的效果在处理群体性劳动（含劳务）纠纷上得到了充分体现。2018年和2019年，我镇《人民调解协议书》的司法确认平均数量占全年调解数量平均为13%，2020年，司法确认案件数量79件，占全年调解总数的52.63%，100%的当事人48小时内完成司法确认，体现了我镇人民调解协议书+司法确认的高效性。镇指派司法所协调开发区法庭和大兴区法院民一庭，针对劳动争议案件制定专项司法确认流程，打通《人民调解协议书》司法确认的绿色通道。对人员众多的群体性案件，法官亲自到调解现场，询问每一个劳动者和欠薪方的具体情况，就相关证据进行核实，对调解书的真实性和合法性进行审查，以最快速度、最严标准依法进行了司法确认，维护了双方的合法权益。大兴区人民检察院第五检察部针对我镇劳动争议重点案件进行了指导，积极提出建议。人民调解和行政调解的衔接，使群体性事件发生数、上访案件数降低为零。司法确认的延伸，使群体案件调解率、成功率和群众满意度达到100%。检察院民事审判监督的针对性介入，杜绝了恶性讨薪的发生。

　　（三）、普法工作有序开展。为严格落实《大兴区普法依法治理工作任务清单》，开展线上线下普法教育活动共计41场次，受教育人数约2000人次，其中，线上交流活动总计6次，线下宣传35场次，受教育人数约2000人次，发放宣传材料、宣传品共计1500余份。围绕普法规划，以《宪法》为基础，结合《优化营商环境条例》、《北京市物业管理条例》、《北京市生活垃圾管理条例》，围绕提升基层民主法治化水平，继续深化基层依法治理工作。根据疫情情况，逐步组织社区法律顾问与社区举办法律知识讲座，以灵活多样的形式，不断培养和巩固人民群众的契约精神。开展“法律十进”活动、组织律师、法律服务工作者和普法志愿者开展以“建设平安、和谐、文明亦庄”为主题的法律宣传活动。

　　（四）、行政应诉工作。2020年，我镇严格履行出庭应诉职责，行政机关负责人出庭应诉4次。行政诉讼案件共14件，结案10件，其中原告撤诉1件，一审结案9件。判决驳回起诉8件，裁定驳回起诉1件。所有行政诉讼案件均按期提交答辩材料及证据，并配合法院调查工作，所有判决、裁定书均按时到区司法局行政复议科进行备案。本年度无行政诉讼案件败诉。

　　（五）行政复议工作。积极配合区司法局完成行政复议相关工作，本年度我镇共发生5件行政复议案件，所有行政复议案件均按期提交答复并配合复议机构调查工作，本年度无行政复议案件被纠错。

　　二、存在的不足和原因

　　一是机关工作人员对法律法规的学习掌握有待加强。二是运用法治思维解决问题的能力还有待进一步提高。三是亦庄镇与北京经济技术开发区在行政执法区域上存在竞合，法律依据和执法职权不明晰将对地区行政执法将造成很大影响，市场监管和卫生监督执法执法主体即将处于缺位状态，直接影响地区民生及稳定，需要市、区政府进行明确和规范 。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　第一，建立健全领导和落实机制。《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》实施以来，我镇成立了由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，分管领导任副组长，司法所、派出所、社区办、妇联、教委等部门为成员的法治建设工作领导小组，制定联席会制度，形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导和部门齐抓共管的工作格局。　　

　　第二，严格落实“会前学法”。 在党委会和镇长办公会前进行集中学习《优化营商环境条例》、《北京市物业管理条例》、《北京市生活垃圾管理条例》、《北京市文明行为促进条例》《民法典》等新法律法规。

　　第三，一手抓防疫，一手抓基层法治建设。自发生新冠疫情以来，我镇党委、政府主要领导按照市区总体部署要求，在做好新冠肺炎疫情防疫工作的同时，以民主法治思维方式抓好创建文明城市、创建卫生城市等重点工作的落实，取得了良好的效果。镇党委、政府主要领导历来倡导普法先行的理念，在做好防疫工作同时，整合各种资源，安排司法所、综治办、派出所、社区办、团委等部门采用多种形式有计划、有重点地开展以“建设平安、和谐、文明亦庄”为主题的法律宣传教育活动。

　　第四，镇党委、政府主要领导牢固树立依法办事，依法行政的工作理念，严格依法依规，透明、公开、公正办理案件。2020年，成功处置了北京博域通客运有限公司与公交集团下属公司业务及人员整合，532名人员得到稳妥安置案件、紫梧桐（北京）资产管理有限公司（简称：蛋壳公寓）房屋租赁纠纷案件和北京优胜辉煌教育科技有限公司（简称：优胜教育）拖欠76名教师工资金额人民币98.66万元案件。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　1、将“人民调解+行政调解+司法确认+检察监督”的矛盾纠纷化解的新机制与我镇普法机制相结合，将此机制的范围和领域向镇域的物业纠纷、治安案件、医患纠纷进行扩展，形成地区、行业全覆盖，推动地区法治化日益成熟，日益完善。

　　2、开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和相关人员的法律知识培训工作，有效促进行政机关形成学法、用法、守法的优良氛围，不断提高机关全体人员法律素质。

　　3、进一步健全完善各项工作制度，不断提高法治工作水平，切实履行工作职责，做到政府工作有法可依，有法必依。

　　4、加强对企业经管人员、青少年等重点对象的普法工作，健全完善的企业经管人员学法用法制度，并积极为企业提供法律顾问，加强社区、学校、家庭对青少年的法制教育工作。

　　5、逐步推行法律援助“绿色通道”，对老弱病残等有特殊困难的受援对象实行电话申请、上门受理等服务方式，为群众提供优质便捷的法律服务。

　　6、进一步规范行政执法部门的学法用法制度，做好我镇行政执法的规范和监督，打造依法、规范、科学的亦庄镇行政执法新模式。