2021年，在区委、区政府的正确领导下，在上级有关部门的帮助指导下，亦庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕法治政府建设的目标要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，较好地完成了各项工作任务，现将亦庄镇本年度法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，聚焦思想引领

　　习近平法治思想是党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。镇党委政府高度重视，全年共开展会前学法4次，组织班子成员深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神及市区各项部署，深刻理解习近平法治思想的精神实质和精髓要义，着力提升法治思维和依法行政能力，强化科学理论武装，提高履职能力。组织亦庄镇党员干部参观全面从严治党警示教育基地、大兴区常态化扫黑除恶警示教育案例展，教育警醒党员干部时刻绷紧纪律之弦，增强法治思维以及提高依法执政能力。

　　（二）坚持严格规范，公正文明执法

　　我镇持续规范行政执法行为，本年度完成了16人次的网上执法证换证工作和亦庄镇1名在编人员的行政执法考试工作，考试通过率100%。不断健全完善我镇重大执法决定法制审核、重大案件集体讨论、案卷评查、双随机抽查和处罚裁量基准等制度。定期对行政执法队的工作人员进行执法业务知识培训，组织了新修订行政处罚文书使用说明、《北京市城市管理综合执法分类分级执法工作管理规定（试行）》解读等培训，同时执法工作人员积极参加区行政执法培训，亦庄镇执法在岗人员7人，每人业务培训学时均不少于60学时。

　　在执法过程中，切实做到了严格执法、文明执法：一是规范执法行为，严格落实行政执法责任制，要求行政执法人员必须持证上岗，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人。二是规范行政执法程序，严格执行表明身份、说明理由、调查取证、听取陈述和申辩、送达文书等执法工作流程，统一规范执法手段措施，切实规范行政处罚等各类涉及行政相对人切身利益的具体行政行为。三是完善执法监督制度，我镇积极落实《北京市行政执法公示办法》等行政执法三项制度，对于行政执法的程序和结果，主动进行公开公示，自觉接受群众监督。本年度组织我镇案审委员会重大案件集体讨论1次，开展案卷评查工作2次，抽查城管执法案件，对于发现的问题要求执法部门及时整改，通过定期“回头看”进行检查，严谨地开展各项依法行政工作。四是细化行政执法检查单制度，推动各类涉企检查单的检查事项、内容、方式、标准“四统一”。进一步规范行政处罚程序和文书制作。坚持严格执法与柔性执法相结合，优化地区营商环境，彰显执法的“力度”与“温度”。

　　（三）结合“枫桥经验”，打造“亦庄机制”

　　充分发挥村居法律顾问在各社区普法宣传、政策把关、法律咨询等方面作用，落实镇处级领导接待日制度、重点案件领导包案，畅通信访渠道，变上访为下访，搭建与群众直接对话的沟通平台，密切党群干群关系。认真组织开展“矛盾纠纷大排查大调处”活动，目前，我镇已成立调委会20个，其中镇调委会1个、社区调委会19个，配备专职人民调解员2名。在依法化解地区社会矛盾纠纷上，亦庄镇与大兴区法院民一庭、经开区法庭、大兴区检察院相关部门经过数年的通力协作和不断探索，在大兴区率先启动“人民调解+行政调解+司法确认+检察监督+访调对接”的矛盾纠纷化解的新机制。这一机制的效果在处理群体性劳动（含劳务）纠纷上得到了充分体现。针对劳动争议案件制定专项司法确认流程，我镇打通了《人民调解协议书》司法确认的绿色通道。对人员众多的群体性案件，法官亲自到调解现场，询问每一个劳动者和欠薪方的具体情况，就相关证据进行核实，对调解书的真实性和合法性进行审查，以最快速度、最严标准依法进行了司法确认，维护了双方的合法权益。2021年，全镇共受理各类矛盾纠纷案件36件，涉及130人，其中农民工讨薪案件9件，涉及48人，成功调处率达100%，群体性事件发生数为零。

　　（四）加大宣传力度，浓厚法治氛围

　　严格落实《2021年大兴区普法依法治理工作任务清单》，围绕普法规划，开展“法律十进”活动。一是平安建设办公室牵头，在“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日、“12.4”宪法宣传日等重特大时间节点联合其他部门开展法治宣传教育活动。二是认真落实村居法律顾问制度，全镇19个社区全部与律师事务所签订了法律服务协议，由专业律师进驻，免费为群众提供法律咨询，结合热点开办专题法律知识讲座，开展各项普法宣传活动。三是送法进校园，前往亦庄二小开展“合力保护，关爱成长”为题的普法活动，走进北京小学大兴分校亦庄校区开展“禁毒交通我先行”的宣讲活动，护航未成年人健康成长，推进法治校园建设。四是进一步加强与社区居委会的信息沟通，利用网络平台、宣传栏、室外电子显示屏等媒介继续开展开展有影响有效果的法治宣传教育活动。借助新媒体平台推送“宪法小课堂”“1分钟普法视频”。五是积极开展北京市民主法治示范社区创建及复检工作（广德苑社区）、（鹿华苑二里社区）。全年共开展线上线下普法教育活动共计52场次，受教育人数约6000人次，其中，线上交流活动总计6次，线下宣传46场次，发放宣传材料、宣传品共计3000余份。

　　（五）严格履行职责、坚持依法行政

　　2021年，我镇主动公开行政处罚决定信息293件，接收、答复依申请政府信息公开9件，行政复议4件，行政诉讼11件，行政负责人出庭应诉3次。所有行政诉讼案件均按期提交答辩材料及证据，并配合法院调查工作，所有判决、裁定书均按时到区司法局行政复议科进行备案。积极配合区司法局完成行政复议相关工作，所有行政复议案件均按期提交答复并配合复议机构调查工作，本年度无行政复议案件被纠错。

　　二、存在的不足和原因

　　2021年，我镇依法行政工作有序开展，但对标法治政府要求，对标人民群众期盼，对标全镇发展需要，还存在不足，主要是：

　　（一）法治工作机构队伍及联动机制有待进一步完善。机关工作人员运用法治思维解决问题的能力还需加强，相关部门协调配合有待加强，工作流程顺畅度不足，机制运行效率有待提升。

　　（二）亦庄镇与北京经济技术开发区在行政执法区域、主体上存在竞合，法律依据和执法职权不明晰将对地区行政执法将造成影响，需要市、区政府进行明确和规范。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2021年，我镇主要领导严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，自觉将建设法治政府摆在工作全局和重要位置，切实做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效履行推进法治政府建设第一责任人职责。

　　(一)注重学习引领，发挥示范作用

　　通过组织理论中心组学习、党委会、政府办公会会前学法等多种形式，镇领导班子成员深入学习党的十九届六中全会、习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》。组织开展以《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国安全生产法》为主题的学法活动，推进各部门学法常态化、精准化、务实化。定期召开接诉即办工作、信访工作、规划工作专题调度会，带头运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展，充分发挥了“关键少数”表率示范作用。

　　（二）严格源头规范，推进依法决策

　　我镇成立了由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，分管领导任副组长，司法所、派出所、社区办、妇联、教委等部门为成员的法治建设工作领导小组，制定联席会制度，形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导和部门齐抓共管的工作格局。严格执行重大行政决策法定程序,强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交镇党政班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，确保决策的民主和科学，提高了行政决策的水平。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）以深化法治政府建设为目标，提高依法行政能力

　　不断健全政府依法决策机制，健全完善行政规范性文件及重大行政决策审查相关制度，强化行政决策合法性审查工作力度。坚持依法行政，恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”，把政府活动全面纳入法治轨道，以增强行政行为合法性、规范性为重点，以提高政府执行力、公信力为路径，不断提高依法行政水平，全面深化法治政府建设。

　　（二）以“八五”普法开局为契机，夯实法治社会建设基础

　　深入推进“互联网+”智慧普法，开展精准普法，在地区营造崇尚法治的浓厚氛围。加强对企业经管人员、青少年等重点对象的普法工作。进一步完善多元矛盾纠纷调处机制，将此机制的范围和领域不断向镇域的物业纠纷、治安案件、医患纠纷进行扩展，形成地区、行业全覆盖，推动地区法治化日益成熟，日益完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到工作不推诿、矛盾不上交，及时有效地化解社会矛盾纠纷，维护地区秩序和谐稳定。

　　（三）以打造亦庄镇行政执法新模式为目标，坚持规范执法

　　深入落实市、区城市管理综合行政执法局总体规划，聚焦重大活动和重点节假日服务保障，严格落实北京2022年冬奥会和冬残奥会、两会期间工作要求，指导综合行政执法队全面落实行政执法“三项制度”，进一步提高行政执法规范化水平。推进严格规范公正文明执法，不断规范行政执法行为，强化行政执法监督，定期监测行政执法数据，研究制定专项整改措施，全面落实落细行政执法“三项制度”，助力我镇社会治理效能提升。

　　五、其他需要报告的情况

　　无

　　亦庄镇人民政府

　　2022年2月10日