2019年，在区委、区政府的坚强领导下，长子营镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记关于法治政府建设的若干重要指示精神，紧紧围绕大兴区法治政府建设各项工作部署，结合推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府建设各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展，为推动长子营镇经济社会稳步发展提供了坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实

　　一是强化学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升履职能力。

　　1.抓“关键少数”。长子营镇专题学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神，提高履职能力。

　　2.抓谋划安排。明确了工作任务，夯实了工作责任，从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。

　　3.抓全员覆盖。将宪法法律培训学习列入年度干部教育培训必修课，每年度至少安排4次法治专题学习。深化“法律十进”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法治进机关、民主法治示范村创建，国家宪法日等法治宣传活动。

　　二是加强组织领导，专题研究部署。坚持党对法治工作的领导，全力推动法治政府建设各项任务落实。

　　1.健全组织机构。根据机构改革整体要求，夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。

　　2.强化统筹谋划。镇党委先后多次召开常务会，专题研究部署法治政府建设，解决存在问题。统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。

　　3.强化责任落实。镇政府主要领导、分管领导及各部门主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次研究部署法治政府建设贯彻意见。各相关部门制定工作方案，细化工作任务。

　　4.强化督察考核。将法治政府建设纳入年度目标考核范围，把法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容，确保各项工作有序开展。依照区级考核要求，对全镇法治政府建设工作开展全面自查，对存在问题，要求限期整改落实。

　　（二）强化宣传教育，法治政府意识深入人心

　　一是坚持领导干部带头学法制度。制定领导干部学法计划，按计划开展领导干部学法活动。制定了《长子营镇2019年度领导干部学法和行政执法人员法律知识学习培训工作计划》坚持党委会议、镇长办公会及理论中心组等会前学法。

　　二是认真组织开展法治宣传月活动，通过在全镇机关、学校、村庄和重要路段悬挂宣传横幅，发放法治宣传手册等方式，结合“法律十进”等活动载体，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。同时通过举办律师巡回讲堂、以案说法等方式，有效提高了广大村民参与性普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果，宣传月期间累计发放各类宣传资料80000多份，接受群众咨询215人次。

　　三是充分利用“不忘初心、牢记使命”主题教育、安全生产大检查等专项活动，加大对环保、信访条例、反邪教、禁毒等法律法规的宣传和行政执法工作，取得了较好的宣传教育效果。

　　四是加大教育培训力度，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织机关干部和村两委干部，对《宪法》、《国家安全法》、《反间谍法》、《保密法》、《安全生产法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》及重大行政决策五项制度等法律法规制度和会议精神进行了系统学习。

　　（三）强化社会治理，积极构建法治政府制度体系

　　一是深入开展民主法治示范村活动，全镇各村根据自身实际制定“村规民约”，进一步健全完善了村庄治理机制，切实做到按照“坚持多措并举，依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　二是依法预防和化解风险。采取措施，依法预防和化解意识形态、金融、安全等领域的风险，生产、销售伪劣商品、金融诈骗、非法集资、组织领导传销活动等犯罪，依法惩治等犯罪行为。全年未发生食品药品安全、安全生产和生态环境保护等方面的重大事故。

　　三是注重社会矛盾纠纷多元化解。构建矛盾纠纷多元化解机制，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。推进公共法律服务体系建设，加强“一村（社区）一法律顾问”工作。组织各级调解组织开展矛盾纠纷化解活动，开通法律援助绿色通道。全面推行“阳光信访”，引导群众依法上访，在法治框架内解决矛盾纠纷，全程接受群众监督。

　　（四）严格执行重大行政决策法定程序情况

　　一是认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，促进领导班子民主、科学、规范决策，进一步强化对行政权力制约和监督。

　　二是认真贯彻《大兴区行政规范性文件管理办法》，严格执行行政规范性文件合法性审核机制，2019年出台规范性文件0份。

　　三是认真落实政府法律顾问制度，聘请专业律师为镇政府重要行政行为、疑难案件提供法律意见，持续提升科学、民主、依法决策水平。

　　（五）加强和改进行政复议、行政诉讼工作情况

　　2019年度长子营镇共涉及因拆迁腾退和拆除违法建筑引发的行政案件共计28件，审结28件，胜诉2件，败诉26件。案件均按要求落实行政机关负责人出庭制度，全部复议决定或判决裁定均已认真履行。

　　（六）持续强化对行政权力的监督

　　一是自觉接受人大监督。及时了解代表的诉求，认真办理代表意见、建议，追踪办理效果，切实提高满意度。

　　二是自觉接受纪检监察监督。镇党委政府自觉接受、配合上级监察机关监督工作，长子营镇纪委部门认真对本镇党员、公职人员开展纪检监察督察。

　　二、存在的原因和不足

　　一是工作推进不平衡。部门之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。

　　二是执法人员执法水平参差不齐。部分工作人员运用法治思维和法治方式推动工作开展的能力有待提高，依法行政水平还有待提升。

　　三是普法宣传形式有待进一步创新，特别是研究开展有特色的普法活动能力有待提高。　

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）将法治政府建设纳入本镇重点工作计划

　　将法治政府建设纳入全镇年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。建立重点工作台账，定期督查落实情况。

　　（二）坚持会前学法、理论学习中心组学法常态化

　　领导干部带头落实理论中心组学习计划、会前学法制度，组织专题学习《宪法》、《行政法》等法律法规，进一步提高干部法律素养。　　

　　（三）全力支持行政复议、诉讼应诉工作

　　切实执行行政机关负责人出庭应诉制度，2019年全年严格落实行政机关负责人出庭制度，镇长亲自出庭应诉率达100％。

　　（四）发挥示范带头作用

　　在涉及搬迁腾退、拆除违建等涉及群众切身合法权益问题、执法行动等过程中，领导干部主动深入一线，亲自坐镇指挥，以上率下，维护良好依法行政秩序。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2020年是“十三五”收官之年，长子营镇政府将继续深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，加强法律法规学习，树立法治观念、法治思维、法治方式。不断提高执法水平，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务机制。

　　一是突出村民自治，提升法治政府效果。通过进一步修订完善村规民约、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

　　二是强化协调联动，加强法治宣传教育。圆满完成“七五”普法收官，创新宣传形式和载体，协调各部门、各方力量，积极开展“法律十进”、“以案说法”等法治宣传教育活动，不断增强广大党员干部和人民群众的法治意识，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

　　三是加强学习宣传。进一步传达文件有关精神，不断提高单位领导及工作人员对于规范性文件合法性审查的认识水平和业务能力。

　　四是加强监督指导。不定期对各科室进行指导，不断规范规范性文件出台流程，发现问题及时纠正，强化对行政执法的监督力度，通过积极开展行政执法案卷评查工作，及时发现并纠正执法工作中存在的问题和薄弱环节，有效推动行政执法规范化。

　　五、其他需要报告的情况

　　无其他需要报告的情况。

　　长子营镇人民政府

　　2019年12月27日