2022年，在区委、区政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神及习近平总书记关于法治政府建设的若干重要指示精神，紧紧围绕全区法治政府建设各项工作部署，结合推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，统筹协调，狠抓落实，推进法治政府建设各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展，为推动长子营镇经济社会稳步发展提供了坚强法治保障。现将我镇2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，引领政治建设

　　成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，坚持党对法治政府建设工作的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。把党的领导贯穿到法治政府建设全过程、各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障，在党委统一领导下，计划和实施法治政府建设的各项任务，及时向党委报告法治政府建设中的重大问题，组织开展专题讲座，牢固树立法治意识。

　　（二）全面学习贯彻习近平法治思想，强化统筹协调

　　一是高度重视思想政治建设工作，建立了会前学法、理论学习中心组学法等常态化学习机制。通过完善镇党委理论学习中心组的学习安排，把法治学习纳入镇党委中心组学习的重要内容，推进领导干部学法经常化、制度化。本镇制定了《长子营镇党委理论学习中心组2022年学习安排》，坚持党委会议、镇长办公会及理论中心组等会前学法。高度重视领导干部的思想政治建设工作，定期组织领导干部学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平总书记关于宪法的重要论述》、《宪法》、《民法典》、《新时代我国宪法中的十个问题》等书籍，专题研究学习《北京市接诉即办条例》、《关于贯彻落实〈北京市党政领导干部安全生产责任制 实施细则〉的具体措施》、《北京市安全生产条例》等。二是提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展的能力。加大教育培训力度，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织机关干部和村两委干部，对《宪法》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》、《北京市大兴区全面依法治区规划（2022-2025年）》、《民法典》、《国家安全法》、《保密法》、《安全生产法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》及重大行政决策五项制度等法律法规制度和会议精神进行了系统学习，强化科学理论武装，聚焦基层治理，统筹推进民生保障等重点工作。

　　（三）加快推进政府职能转变

　　加大“放管服”改革力度，把便民惠民作为法治政府建设目标，并以此为落脚点，全面推进和优化基层政务服务建设。一是积极走访企业，稳企解困，帮助企业尽快恢复生产。以重点企业联络员制度为抓手，密切与辖区重点企业的信息交流，定期走访15家辖区企业，积极宣传政策法规，认真核实企业经营状况，确保上报数据准确翔实。完成对辖区15家企业和2家园区流动情况统计，梳理已入住、新增和流出企业名单，为企业提供精准服务奠定扎实基础。已召开线下服务工作会1次，线上培训会4次，累计走访企业700余家次。自4月启动“服务包”企业平台事项申报，累计解决5家服务包企业57件问题。二是优化营商环境，全力以赴做好招商引资工作。充分发扬“店小二”精神，主动上门，靠前服务，以帮助企业破解难题为导向，提高为企服务水平，全力打造优质高效的营商环境，做到以商引商。2022年我镇新引入企业409家（注册资本大于1000万企业39家），其中新注册企业263家（注册资本大于1000万企业33家）。三是稳中求进，持续推进经济高质量发展。截至2022年10月，规上企业产值完成149145万元，工业固定资产投资4804万元，超额完成区级任务。

　　（四）健全依法决策机制推进重大行政决策科学民主合法

　　一是严格落实《重大行政决策程序实施细则》以及“三重一大”制度，严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。二是持续完善法律顾问制度。根据工作需求，聘请了1家律所作为法律顾问、9位村居顾问律师，同时完善了聘请、履职和考核机制，督促其在合法性审查、普法等工作中主动作为，切实发挥好执业律师在专业性较强事项的能动作用。

　　（五）积极构建权责统一、权威高效的行政执法体系

　　一是严格执行行政执法“三项制度”。依据《北京市行政执法公示办法》，在区政府门户网站“执法公示”专栏进行执法公示；依据《北京市行政执法全过程记录办法》，落实行政执法全过程记录制度；落实重大行政执法决定法制审核制度、履行行政机关负责人集体讨论制度，重大执法决定法制审核率达到100%。二是按照全过程记录、内部讨论、依法公示三大原则，严格按照行政执法程序，依法依规开展行政执法工作。执法过程中携带执法记录仪等设备做好影像记录，规范各项执法文书、笔录的制作，在推进行政执法案件中要进行内部讨论，同时依法依规开展执法信息公开工作，按要求启用大兴区行政执法公示系统，全面规范本镇执法公示工作。严格规范公正文明执法，提升规划和自然资源领域执法的规范性和透明度，强化与当事人的沟通，注重说理式、“柔性”执法，推进多部门联合执法，严格执法程序，减少涉诉、败诉风险。2022年截至目前，长子营镇处理综合行政执法共结案747卷，其中一般程序处罚105卷，简易程序处罚642卷。三是加强关系群众切身利益的重点领域执法，严格执行行政执法人员日常考核，健全行政执法人员、执法辅助人员管理制度，加强执法保障。四是推进执法队伍规范化建设，已按要求完成本年度执法人员换证、考试等工作。五是按时完成长子营镇2022年度执法案件评查工作，通过自查及全区督查，本镇提交执法案卷均为合格。针对存在的问题已通过法治培训和业务指导及时更正。六是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，注重日常普法宣传与个别执法过程有针对性普法的结合，确保普法工作落实到位。

　　（六）推动社会矛盾纠纷依法有效化解

　　一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢记以人民为中心的发展思想，将民间纠纷排查化解作为工作重点，把纠纷与不稳定因素解决在萌芽状态。镇、村调解委员会坚持常态化矛盾纠纷排查与专项排查相结合，坚持应调尽调、就地化解。本年度截至目前开展矛盾纠纷化解3件。二是建立了一个中心，两个巡查点的综合巡查治理工作格局，一个中心即综治指挥中心，两个巡查点分别为保安镇域巡查与精细化网格巡查，建立了相关考核管理制度、重点问题处置会商机制、分级督导考评工作机制等。三是依托智能监控摄像技术及物联网技术优势，以智能化、信息化技术手段提升及改进全镇卡口巡控方式，以网格化为管理应用思路，以数据共享为业务支撑，由后置巡防改为前置预警、由粗放巡逻改为精准巡控、由人海战术改为科技治理。四是制定并启动安全生产专项整治三年行动计划，全力维护安全形势，为建设美丽乡村创造良好的安全环境，同时以法治守护人民群众生命财产安全。

　　（七）持续改进行政复议、行政诉讼工作

　　2022年度，我镇共涉行政案件15件，其中涉行政复议案件7件，均已审结。维持6件，撤销1件。行政诉讼案件共8件，均已审结，胜诉4件。本镇全年案件均按要求落实行政机关负责人出庭制度，全部复议决定或判决裁定均已认真严格履行。

　　（八）持续强化对行政权力的监督

　　一是自觉接受人大监督。及时了解代表的诉求，认真办理代表意见、建议，追踪办理效果，切实提高满意度。二是自觉接受纪检监察监督。镇党委政府自觉接受、配合上级监察机关监督工作，长子营镇纪委部门认真对本镇党员、公职人员开展纪检监察督察。

　　二、存在的不足和原因

　　一是思想理论学习还不深入，干部建设队伍还需持续加强。本镇已经建立起领导干部会前学法等常态化学习机制，但是还存在实用主义倾向、专业知识学习不足的问题，部分干部的法律素质与新时代法治政府建设的要求不相适应，需进一步提高。要不断提升领导干部以法治思维研究工作，法治方式解决问题的能力。二是法制宣传教育手段比较单一，普法工作中缺乏创新。法制宣传未能较好适应政府工作与新媒体融合的发展趋势，存在对数字政府建设的理解不够深入的问题。未能积极构建“互联网+法治宣传”大普法工作格局,提升法治宣传教育实效。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）将法治政府建设纳入本镇重点工作计划

　　将法治政府建设纳入全镇年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。建立重点工作台账，定期督查落实情况。

　　（二）坚持会前学法、理论学习中心组学法常态化

　　领导干部带头落实理论中心组学习计划、会前学法制度，组织专题学习《宪法》、《民法典》等法律法规，进一步提高干部法律素养。　　

　　（三）全力支持行政复议、诉讼应诉工作

　　切实执行行政机关负责人出庭应诉制度，2022年全年严格落实行政机关负责人出庭制度，行政机关负责人出庭应诉率达100％。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是突出村民自治，提升法治政府效果。通过进一步修订完善村规民约、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

　　二是加强教育培训，提升领导干部的法治思维。及时传达法治政府建设相关文件精神，不断提高单位领导及工作人员对于法治政府建设的深入认识及规范性文件合法性审查的认识水平和业务能力。不断增强广大党员干部和人民群众的法治意识，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

　　三是强化协调联动，加强法治宣传教育。推进“八五”普法规划有效落实，创新宣传形式和载体，协调各部门、各方力量，积极开展“法律十进”、“以案说法”等法治宣传教育活动。充分利用互联网阵地，通过“互联网+法治宣传”新模式为村民做好法治宣传工作，为建设经济提供了强大的精神动力、思想保证及舆论支持。

　　四是加强监督指导。不定期对各科室进行指导，不断规范规范性文件出台流程，发现问题及时纠正，强化对行政执法的监督力度，通过积极开展行政执法案卷评查工作，及时发现并纠正执法工作中存在的问题和薄弱环节，有效推动行政执法规范化。