2023年，在区委、区政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神及习总书记关于法治政府建设的若干重要指示精神，紧紧围绕全区法治政府建设各项工作部署，结合推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，统筹协调，狠抓落实，推进法治政府建设各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展，为推动长子营镇经济社会稳步发展提供了坚强法治保障。现将我镇2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，引领政治建设

　　成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，坚持党对法治政府建设工作的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。把党的领导贯穿到法治政府建设全过程、各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障，在党委统一领导下，计划和实施法治政府建设的各项任务，及时向党委报告法治政府建设中的重大问题，组织开展专题讲座，牢固树立法治意识。

　　（二）全面学习贯彻习近平法治思想，强化统筹协调

　　一是高度重视思想政治建设工作，建立了会前学法、理论学习中心组学法等常态化学习机制。通过完善镇党委理论学习中心组的学习安排，把法治学习纳入镇党委中心组学习的重要内容，推进领导干部学法经常化、制度化。本镇制定了《长子营镇党委理论学习中心组2023年学习安排》，坚持党委会议、镇长办公会及理论中心组等会前学法。高度重视领导干部的思想政治建设工作，定期组织领导干部学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平总书记关于宪法的重要论述》、《宪法》、《民法典》、《新时代我国宪法中的十个问题》等书籍，专题研究学习《北京市接诉即办条例》、《关于贯彻落实〈北京市党政领导干部安全生产责任制 实施细则〉的具体措施》、《北京市安全生产条例》等。二是提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展的能力。加大教育培训力度，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织机关干部和村两委干部，对《宪法》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》、《北京市大兴区全面依法治区规划（2022-2025年）》、《民法典》、《国家安全法》、《保密法》、《安全生产法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》及重大行政决策五项制度等法律法规制度和会议精神进行了系统学习，强化科学理论武装，聚焦基层治理，统筹推进民生保障等重点工作。

　　（三）加快推进政府职能转变

　　加大放管服改革力度，把便民惠民作为法治政府建设目标，并以此为落脚点，全面推进和优化基层政务服务建设。

　　1.积极走访企业，稳企解困。以重点企业联络员制度为抓手，密切与辖区重点企业的信息交流，2023年度长子营镇共上门走访“服务包”企业34家次，为企业送政策63家次，解决企业诉求93件，参与解决市级服务包企业（中国航天科技集团有限公司）诉求1件。

　　2.优化营商环境，全力以赴做好招商引资工作。充分发扬“店小二”精神，主动上门，靠前服务，以帮助企业破解难题为导向，提高为企服务水平，全力打造优质高效的营商环境，做到以商引商。针对各“服务包”企业提出的诉求，2023年出台了1个解决共性问题的普惠性政策《长子营镇关于鼓励社会化招商和企业贡献的奖励办法》，形成大招商、招大商的良好氛围和工作格局，促进我镇财源建设，实现了“政企交流面对面、企业服务心连心”的沟通，促进了政企供需衔接。

　　3.稳中求进，持续推进法治进企业宣传活动。深入15家企业宣传“守好钱袋子”，并组织企业员工观看打击非法集资宣传视频，提高企业防范化解金融风险能力；开展科普知识进企业活动，发放宣传品1000余份，向企业宣传讲解200余人次；组织10余家企业参加世界机器人大会、服贸会等大型活动共3次。

　　4.构建以信息化为支撑、网格化管理为基础、精细化服务为抓手的新政务服务模式。立足特殊群体需求和工作实际，以我镇政务服务中心为服务主干，以已建成的12个规范化政务服务站为服务主场，依托42个村分别建立的“政务服务+党员志愿者+就业指导员+残疾人专职委员+民政专干+计生专干+流管员+村民代表”“帮办代办”队伍，采取信息共享与主动服务相结合的方式，为辖区百姓提供“N项民生服务”，进一步为老、弱、病、残等特殊群体提供更加精准有力的服务，使人民群众办事的便捷度和满意度进一步提升。

　　5.以高效服务为目标，跨越服务质效“新台阶”。一是由镇便民服务中心牵头，协调镇民生保障办公室等相关业务科室，定期对12个规范化政务服务站工作人员进行业务培训，并通过工作总结会，交流工作方法，强化工作职责，扩充业务知识，强化业务能力。二是加强能力传导，由12个规范化政务服务站将业务知识和工作要求等进一步传导到每一支“帮办代办”队伍，自上而下做到统一、规范、精准。三是按照依法依规、高效便民、集成服务的原则，健全工作机制，在每个村的信息宣传栏和微信群内，全面公示网格政务服务人员身份和联系方式，方便群众在网格内联系、情况在网格内掌握、问题在网格内解决，确保政务服务标准规范、整体高效，进一步提升群众的办事体验感。截至2023年底镇政务服务中心共受理各类政务服务事项8552件，受理群众咨询2214人次，延时服务办理事项122件，办不成事反映窗口受理群众反馈0件。村级政务服务站办理事项3052件。

　　（四）健全依法决策机制推进重大行政决策科学民主合法

　　一是严格落实《重大行政决策程序实施细则》以及“三重一大”制度，严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。二是持续完善法律顾问制度。根据工作需求，聘请了1家律所作为法律顾问、9位村居顾问律师，同时完善了聘请、履职和考核机制，督促其在合法性审查、普法等工作中主动作为，切实发挥好执业律师在专业性较强事项的能动作用。

　　（五）积极构建权责统一、权威高效的行政执法体系

　　一是严格执行行政执法“三项制度”。依据《北京市行政执法公示办法》，在区政府门户网站“执法公示”专栏进行执法公示；依据《北京市行政执法全过程记录办法》，落实行政执法全过程记录制度；落实重大行政执法决定法制审核制度、履行行政机关负责人集体讨论制度，重大执法决定法制审核率达到100%。二是按照全过程记录、内部讨论、依法公示三大原则，严格按照行政执法程序，依法依规开展行政执法工作。执法过程中携带执法记录仪等设备做好影像记录，规范各项执法文书、笔录的制作，在推进行政执法案件中要进行内部讨论，同时依法依规开展执法信息公开工作，按要求启用大兴区行政执法公示系统，全面规范本镇执法公示工作。严格规范公正文明执法，提升规划和自然资源领域执法的规范性和透明度，强化与当事人的沟通，注重说理式、“柔性”执法，推进多部门联合执法，严格执法程序，减少涉诉、败诉风险。2023年度我镇行政执法考核指标中的A岗参与执法率和违法行为纳入检查率两项考核指标均为100%；与去年同期A岗参与率85.2%和违法行为纳入检查率97.21%均有明显提升；依托北京城管综合巡查系统开展执法案件法制审核186件，提出法制审核意见建议50余条。三是加强关系群众切身利益的重点领域执法，严格执行行政执法人员日常考核，健全行政执法人员、执法辅助人员管理制度，加强执法保障。四是推进执法队伍规范化建设，已按要求完成本年度执法人员换证、考试等工作。五是按时完成长子营镇2023年度执法案件评查工作，参加区级执法案件评查工作2次；抽取执法案卷二次共20份，提出整改意见31条，通过自查及全区督查，本镇提交执法案卷均为合格。针对存在的问题已通过法治培训和业务指导及时更正。六是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，注重日常普法宣传与个别执法过程有针对性普法的结合，确保普法工作落实到位。

　　（六）推动社会矛盾纠纷依法有效化解

　　一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢记以人民为中心的发展思想，将民间纠纷排查化解作为工作重点，把纠纷与不稳定因素解决在萌芽状态。镇、村调解委员会坚持常态化矛盾纠纷排查与专项排查相结合，坚持应调尽调、就地化解。坚持每月及重大安保时期对辖区矛盾纠纷进行排查，2023年度各级调委会开展排查工作50余次，化解矛盾纠纷13次。二是建立了一个中心，两个巡查点的综合巡查治理工作格局，一个中心即综治指挥中心，两个巡查点分别为保安镇域巡查与精细化网格巡查，建立了相关考核管理制度、重点问题处置会商机制、分级督导考评工作机制等。三是依托智能监控摄像技术及物联网技术优势，以智能化、信息化技术手段提升及改进全镇卡口巡控方式，以网格化为管理应用思路，以数据共享为业务支撑，由后置巡防改为前置预警、由粗放巡逻改为精准巡控、由人海战术改为科技治理。四是制定并启动安全生产专项整治三年行动计划，全力维护安全形势，为建设美丽乡村创造良好的安全环境，同时以法治守护人民群众生命财产安全。

　　（七）持续改进行政复议、行政诉讼工作

　　2023年度，我镇共涉行政复议案件和行政诉讼案件共计6件，其中，行政复议案件5件，5件均为维持原判，胜诉率100%，行政诉讼案件1件，已确认政府强拆行为违法。案件总量比去年15件案件，降低了9件，败诉案件量比去年4件降低了3件，案件总量和败诉率分别降低60%和75%。本镇全年案件均按要求落实行政机关负责人出庭制度，全部复议决定或判决裁定均已认真严格履行。

　　（八）持续强化对行政权力的监督

　　一是自觉接受人大监督。及时了解代表的诉求，认真办理代表意见、建议，追踪办理效果，切实提高满意度。二是自觉接受纪检监察监督。镇党委政府自觉接受、配合上级监察机关监督工作，长子营镇纪委部门认真对本镇党员、公职人员开展纪检监察督察。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是工作推进不平衡。部门之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。多部门联合或协调的机制未能有效运转，形成合力不够。

　　二是思想理论学习还不深入，干部队伍思想建设还需持续加强。本镇已经建立起领导干部会前学法等常态化学习机制，但是还存在专业知识学习不足的问题，部分干部的法律素质与新时代法治政府建设的要求不相适应，需进一步提高。要不断提升领导干部以法治思维研究工作，法治方式解决问题的能力。

　　三是普法宣传形式有待进一步创新，特别是研究开展有特色的普法活动能力有待提高。目前现有法治宣传手段比较单一，普法形式缺乏创新。法治宣传未能较好适应政府工作与新媒体融合的发展趋势，未能充分构建“互联网+法治宣传”大普法工作格局。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）将法治政府建设纳入本镇重点工作计划

　　将法治政府建设纳入全镇年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。建立重点工作台账，定期督查落实情况。

　　（二）坚持会前学法、理论学习中心组学法常态化

　　领导干部带头落实理论中心组学习计划、会前学法制度，组织专题学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平总书记关于宪法的重要论述》、《宪法》、《民法典》等法律法规，进一步提高干部法律素养。　　

　　（三）全力支持行政复议、诉讼应诉工作

　　切实执行行政机关负责人出庭应诉制度，2023年全年严格落实行政机关负责人出庭制度，行政机关负责人出庭应诉率达100％。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是突出村民自治，提升法治政府效果。通过进一步修订完善村规民约、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

　　二是强化协调联动，加强法治宣传教育。推进“八五”普法规划有效落实，创新宣传形式和载体，协调各部门、各方力量，积极开展“法律十进”、“以案说法”等法治宣传教育活动。充分利用互联网阵地，通过“互联网+法治宣传”新模式为村民做好法治宣传工作，为镇域经济建设提供强大的法治保障。

　　三是加强教育培训，提升领导干部的法治思维。及时传达法治政府建设相关文件精神，不断提高单位领导及工作人员对于法治政府建设的深入认识及规范性文件合法性审查的认识水平和业务能力。不断增强广大党员干部和人民群众的法治意识，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

　　四是加强监督指导。不定期对各科室进行指导，不断规范落实规范性文件出台流程，发现问题及时纠正，强化对行政执法的监督力度，通过积极开展行政执法案卷评查工作，及时发现并纠正执法工作中存在的问题和薄弱环节，有效推动行政执法规范化，降低应诉风险。

　　五、其他需要报告的情况

　　无其他需要报告的情况。