2024年，在区委区政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全区法治建设各项工作部署，结合推进依法行政、创建法治政府的总体目标，围绕中心、服务大局、统筹协调、狠抓落实、推进法治建设各项工作有序开展，现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，压实法治建设政治责任

　　坚持党对法治建设工作的领导，成立以镇党委书记为组长，镇长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的依法治镇工作领导小组，深刻认识、准确把握法治建设的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把辖区法治建设加快向前推进。把党的领导贯穿到法治建设全过程、各方面，为法治建设提供强有力的政治保障和组织保障，在党委统一领导下，计划和实施法治建设的各项任务。2024年度党政法治建设第一责任人共听取我镇法治建设相关汇报4次。

　　（二）坚持学法用法，进一步夯实法治建设基础

　　一是高度重视思想政治建设工作，建立了会前学法、理论中心组学法常态化学习机制，把法治学习纳入镇党委理论中心组学习的重要内容，推进领导干部学法常态化、制度化。本镇制定了《长子营镇党委理论学习中心组2024年学习安排》，坚持党委会议、镇长办公会及理论中心组等会前学法。高度重视领导干部的思想政治建设工作，定期组织领导干部学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平总书记关于宪法的重要论述》《宪法》《民法典》等书籍，专题研究学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》《北京市接诉即办条例》《关于贯彻落实〈北京市党政领导干部安全生产责任制实施细则〉的具体措施》《北京市安全生产条例》、《北京市禁止违法建设若干规定》及法治政府建设应知应会知识等。2024年我镇共开展领导干部会前学法28次。

　　二是提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展的能力。加大教育培训力度，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织机关领导干部和村两委干部，对《宪法》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》《北京市大兴区全面依法治区规划（2022-2025年）》《民法典》《国家安全法》《保密法》《安全生产法》《行政许可法》《行政诉讼法》《行政强制法》及重大行政决策五项制度等法律法规制度和会议精神进行了系统学习。2024年我镇完善本单位近三年来新提拔的处级领导干部、科级干部和初任公务员共17人信息，集中组织学习法治政府建设应知应会知识，2024年4月18日及5月20日分别开展长子营镇领导干部学法用法“随机抽考”模拟测试2次。

　　（三）强化统筹协调，加快推进政府职能转变

　　我镇持续加大放管服改革力度，把便民惠民作为法治政府建设目标，并以此为落脚点，全面推进和优化基层政务服务和法治化营商环境。

　　1.积极走访企业，稳企解困。以重点企业联络员制度为抓手，密切与辖区重点企业的信息交流，以“管家式”服务助企安心发展，创新“林下会客厅”，“有事请找我”两大服务品牌，2024年依托“服务包”机制，走访企业120家次，办结企业诉求156条，办结率、满意率“双100%”。

　　2.优化营商环境，全力以赴做好招商引资工作。充分发扬“金牌店小二”精神，以帮助企业破解难题为导向，提高为企服务水平，全力打造优质高效的营商环境，做到以商引商。一是“林下会客厅”开门迎客，“一把手”与企业代表林下座谈，开启政企交往新模式。二是建立“有事请找我”领导班子联系重点企业机制，主动向24家重点企业报到，全周期培育企业成长，月度开展个性化培训，全年累计组织企业宣讲会12期，覆盖企业276家次。形成大招商、招大商的良好氛围和工作格局，促进我镇财源建设，实现了“政企交流面对面、企业服务心连心”的沟通，促进了政企供需衔接。

　　3.稳中求进，持续推进法治进企业宣传活动。一是研究开展“法治体检”式法律服务活动，以企业服务日为契机，组织律师、法律专家等深入辖区企业，了解企业经营管理中的法律风险，为企业提供法律咨询、合同审查等方面的专业服务，帮助企业防范风险。2024年邀请大兴税务、北京锋昱律师事务所和盈科律师事务所的专业讲师、镇经济发展办公室、司法所和平安建设办公室等部门为镇属企业开展了3次集中普法培训，向企业解读依法纳税及签署合同所需注意事项，提高企业税法风险意识，向企业讲解日常经营法律风险防控知识，帮助企业完善合规管理体系建设，对企业进行“诚信建设万里行”教育普及，鼓励企业积极参与社会诚信建设，把守法经营、诚信经营作为企业发展的根本原则。向园区负责人和相关企业代表强调安全生产职责，组织学习了《中华人民共和国安全生产法》、《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》等安全规范。二是积极开通法律援助绿色通道，对于符合条件的企业和劳动者，主动上门，靠前服务，以帮助企业破解难题和为劳动者提供法治保障为导向，积极提供法律援助，保障其合法权益，降低其维权成本。2024年共协助办理涉及劳动合同纠纷和工伤赔偿法律援助案件共计6件。

　　4.构建以信息化为支撑、网格化管理为基础、精细化服务为抓手的新政务服务模式。立足特殊群体需求和工作实际，以我镇政务服务中心为服务主干，以已建成的规范化政务服务站为服务主场，依托42个村分别建立的“政务服务+党员志愿者+就业指导员+残疾人专职委员+民政专干+计生专干+流管员+村民代表”“帮办代办”队伍，采取信息共享与主动服务相结合的方式，为辖区百姓提供“N项民生服务”，进一步为老、弱、病、残等特殊群体提供更加精准有力的服务，使人民群众办事的便捷度和满意度进一步提升。

　　5.以高效服务为目标，跨越服务质效“新台阶”。一是依托“微改革，微创新”的工作理念，我镇便民服务中心以赤鲁村政务服务站为试点，引入“北京智慧人社一体化平台”“北京市医疗保障信息平台”两个市级系统，将村级务事项清单增加至71项，将政务服务权限综合受理审批窗口延伸至村级政务服务站，打造全区首家“一刻钟”民生政务服务圈。二是由我镇便民服务中心牵头，协调民生保障办公室等相关业务科室，定期对全镇规范化政务服务站工作人员进行业务培训，由规范化政务服务站将业务知识和工作要求传导到每一支“帮办代办”队伍，自上而下做到统一、规范、精准。三是按照依法依规、高效便民、集成服务的原则，健全工作机制，在每个村的信息宣传栏和微信群内，全面公示网格政务服务人员身份和联系方式，方便群众在网格内联系、情况在网格内掌握、问题在网格内解决，确保政务服务标准规范、整体高效，进一步提升群众的办事体验感。截至2024年镇政务服务中心共受理各类政务服务事项2509件，受理群众咨询1655人次，延时服务办理事项80件，村居政务服务服务站累计受理帮办代办数量4285件。

　　（四）健全决策机制，推进重大行政决策科学民主合法

　　1.严格落实《重大行政决策程序实施细则》以及“三重一大”制度。严格执行班子集体依法决策程序，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。通过严格落实司法所所长列席镇长办公会制度，切实履行法制部门的法治监督作用，确保重大决策及重大讨论决策民主、程序合法，2024年共列席镇长办公会38次。

　　2.持续完善法律顾问制度。根据工作需求，我镇聘请了1家律师事务所作为政府法律顾问、另有区级指派9位村居法律顾问律师开展村级法律服务工作。不断完善律师管理机制，在重大疑难案件中律师提前介入，在政府合同审核、重大决策合法性审查及普法宣传培训等工作中主动作为，切实发挥好执业律师在专业性较强事项上的能动作用。

　　（五）提升执法效能，构建权责统一、权威高效的行政执法体系

　　1.严格执行行政执法“三项制度”。依据《北京市行政执法公示办法》，在区政府门户网站“执法公示”专栏进行执法公示；依据《北京市行政执法全过程记录办法》，落实行政执法全过程记录制度；落实重大行政执法决定法制审核制度；履行行政机关负责人集体讨论制度，重大执法决定法制审核率达到100%。

　　2.按照全过程记录、内部讨论、依法公示三大原则，严格按照行政执法程序，依法依规开展行政执法工作。执法过程中携带执法记录仪等设备做好影像记录，规范各项执法文书、笔录的制作，在推进行政执法案件中进行内部讨论，同时依法依规开展执法信息公开工作，按要求启用大兴区行政执法公示系统，全面规范本镇执法公示工作。严格规范公正文明执法，提升规划和自然资源领域执法的规范性和透明度，强化与当事人的沟通，注重说理式、“柔性”执法，推进多部门联合执法，严格执法程序，减少涉诉、败诉风险。2024年度我镇行政执法考核指标中A岗参与执法率和违法行为纳入检查率均为100%；全年依托北京城管综合巡查系统开展执法案件法制审核简易程序案件596件，一般程序案件567件，提出法制审核意见150余条。

　　3.推进执法队伍规范化建设。一是加强关系群众切身利益的重点领域执法。推行行政执法人员日常考核及学法用法，健全行政执法人员、执法辅助人员管理制度，加强执法保障。2024年我镇整理汇总了《全市行政执法人员竞赛试题》，并组织本单位执法人员开展集中学习与自学，4月15日、4月29日、5月20日分别组织开展执法人员集中考法活动3次。二是严格依照区级要求完成2024年度执法人员换证、考试等工作。2024年我镇共有1名执法人员参加执法资格考试，通过率100%。

　　4.按时完成长子营镇2024年度执法案件评查工作。开展案卷评查自查2次，共抽卷40卷。4月19日完成本单位第一次行政处罚案卷自行评查工作，共评查案件10件，其中重大案件3件，一般案件7件，均为优秀；7月30日完成本单位第2次行政处罚案卷自评工作，重大案件2件，一般案件28件，均为优秀；参加区级执法案件评查工作4次，提出整改意见30余条，通过自查及全区督查，本镇提交执法案卷均为优秀。针对存在的问题已通过法治培训和业务指导及时更正。

　　5.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。注重日常普法宣传与个别执法过程有针对性普法的结合，全年共开展各类法治宣传100余场，累计发放宣传材料20000余份，接受群众咨询1062次，百人现场咨询完成率174%。

　　（六）推动平安建设，社会矛盾纠纷依法有效排查化解

　　一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢记以人民为中心的发展思想，将民间纠纷排查化解作为工作重点，把纠纷与不稳定因素解决在萌芽状态。镇、村调解委员会坚持常态化矛盾纠纷排查与专项排查相结合，坚持应调尽调、就地化解。坚持每月及重大安保时期对辖区矛盾纠纷进行排查，2024年各级调委会开展排查工作1260村次，排查出矛盾纠纷3件，均及时化解，依托镇调委会调处案件1件，未发生矛盾激化。

　　二是建立了一个中心，两个巡查点的综合巡查治理工作格局，一个中心即综治指挥中心，两个巡查点分别为保安镇域巡查与精细化网格巡查，建立了相关考核管理制度、重点问题处置会商机制、分级督导考评工作机制等。

　　三是依托智能监控摄像技术及物联网技术优势，以智能化、信息化技术手段提升及改进全镇卡口巡控方式，以网格化为管理应用思路，以数据共享为业务支撑，由后置巡防改为前置预警、由粗放巡逻改为精准巡控、由人海战术改为科技治理，起到了较好的基层安保防治效果。

　　（七）维护司法权威，持续改进复议、诉讼工作

　　2024年，我镇共涉行政复议案件和行政诉讼案件共计10件，其中，行政复议案件7件，2件被纠错，3件维持,2件被驳回。行政诉讼案件3件，2件败诉,1件撤诉。案件总量基本与去年持平。我镇全年行政机关负责人出庭率100%，全部复议决定或判决裁定均已认真严格履行。

　　（八）严格依法履职，持续强化对行政权力的监督

　　一是自觉接受人大监督。及时了解代表的诉求，认真办理代表意见、建议，追踪办理效果，切实提高满意度。二是自觉接受纪检监察监督。镇党委政府自觉接受、配合上级监察机关监督工作，长子营镇纪委认真对本镇党员、公职人员开展纪检监察监督。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是理论学习向深处扎根还有差距。干部队伍思想建设还需持续加强。本镇已经建立起领导干部会前学法等常态化学习机制，但是还存在专业知识学习不足的问题，部分干部的法律素养与新时代法治政府建设的要求不相适应，需进一步提高。要不断提升领导干部以法治思维研究工作，法治方式解决问题的能力。

　　二是普法形式向深处转化还有差距。特别是研究开展有特色的普法活动能力有待提高。目前现有法治宣传手段比较单一，普法形式缺乏创新。法治宣传未能较好适应政府工作与新媒体融合的发展趋势，未能充分构建“互联网+法治宣传”大普法工作格局。

　　三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　（一）将法治政府建设纳入本镇重点工作计划。将法治政府建设纳入全镇年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。建立重点工作台账，定期督查落实情况。

　　（二）坚持会前学法、理论学习中心组学法常态化。领导干部带头落实理论中心组学习计划、会前学法制度，组织专题学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平总书记关于宪法的重要论述》、《宪法》、《民法典》等法律法规，进一步提高干部法律素养。　　

　　（三）全力支持行政复议、诉讼应诉工作。切实执行行政机关负责人出庭应诉制度，2024年全年严格落实行政机关负责人出庭制度，行政机关负责人出庭应诉率达100％。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）突出村民自治，提升法治建设效果。通过进一步修订完善村规民约、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

　　（二）强化协调联动，加强法治宣传教育。推进“八五”普法规划有效落实，创新宣传形式和载体，协调各部门、各方力量，积极开展“法律十进”、“以案说法”等法治宣传教育活动。充分利用互联网阵地，通过“互联网+法治宣传”新模式为村民做好法治宣传工作，为镇域经济建设提供强大的法治保障。

　　（三）加强教育培训，提升领导干部的法治思维。及时传达法治政府建设相关文件精神，不断提高单位领导及工作人员对于法治政府建设的深入认识及规范性文件合法性审查的认识水平和业务能力。不断增强广大党员干部和人民群众的法治意识，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

　　（四）加强监督指导，全面提高依法行政水平。不定期对各科室进行指导，不断规范落实规范性文件出台流程，发现问题及时纠正，强化对行政执法的监督力度，通过积极开展行政执法案卷评查工作，及时发现并纠正执法工作中存在的问题和薄弱环节，有效推动行政执法规范化，降低应诉风险。

　　五、其他需要报告的情况

　　无其他需要报告的情况。