2025年，长子营镇人民政府在区委、区政府坚强领导下，在区司法局精准指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《大兴区法治政府建设实施意见（2021-2025年）》要求，以创建法治政府为总体目标，持续完善依法行政体制机制，全面提升政府工作法治化、规范化水平，各项法治建设工作取得新进展，为镇域经济社会稳步发展筑牢法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深学笃行习近平法治思想，夯实法治建设理论与政治根基

　　1.构建常态化学法机制，实现全员覆盖。建立理论学习中心组学法、会前学法等常态化学习机制，完善《北京市大兴区长子营镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将习近平法治思想纳入核心学习内容，全年开展中心组专题学法3次、镇长办公会会前学法12次；将法治学习纳入镇、村两级干部教育培训体系，邀请法官、律师开展法治讲座3场、集中考法3次，累计培训干部800余人次，实现领导干部学法考法全覆盖。

　　2.压实法治建设政治责任，健全工作格局。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，修订完善《北京市大兴区长子营镇2025年推进法治政府建设工作要点》，明确8大类27项具体任务，构建“党委领导、政府负责、司法协调、部门联动、各村参与”的工作格局。全年召开专题部署会6次、工作推进会3次，研究解决重点难点问题3项，确保各项工作落地见效。

　　3.推动理论实践深度转化，强化履职引领。将习近平法治思想融入镇域治理各环节，镇党委书记、镇长带头尊法学法守法用法，全年带头学法考法，听取法治建设工作汇报，主持研究法治相关重大事项，落实行政机关负责人出庭制度，出庭率达到100%，推动法治思维融入履职全过程，形成“领导带头、全员参与、以学促干、治理有序”的良好局面。

　　（二）规范行政决策与管理，提升依法行政规范化水平

　　1.严格规范重大行政决策程序。落实《重大行政决策程序实施细则》和“三重一大”制度，强化决策事项可行性、合理性评估。坚持司法所所长列席镇长办公会制度，全年列席48次，充分发挥法制监督作用，未发生因决策程序不规范引发的行政争议。

　　2.完善依法行政制度管理体系。加强规范性文件全生命周期管理，开展清理自查2次，相关情况及时报区司法局备案；健全政府合同管理机制，全年审查合同、协议713份，提出法律意见 1600余条，有效防范行政法律风险。

　　3.深化“放管服”改革优化政务服务。作为试点启用“兴帮办”智慧服务平台，实现41个事项线上办理，全程网办率达 75.51%；打造全区首个“一刻钟”民政政务服务圈，实现42个行政村政务服务全覆盖；为276名登记失业人员建立“一人一策” 帮扶档案，岗位信息当日采集当日发布。全年为企业群众提供服务7947次、延时服务1029小时，服务好评率100%。

　　（三）严格规范公正文明执法，全面提升行政执法能力

　　1.健全执法工作机制，强化统筹协调。成立规范基层行政执法专项治理工作专班，构建“1+5+N”工作模式（1个镇级专班对接5个相关科室，分管领导与纪委书记定期召集科室开展调度会），召开专题会议5次，及时整改查摆问题，实现执法检查、办案流程、辅助用工管理全面规范。

　　2.落实执法“三项制度”，规范执法流程。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，执法相关信息均按要求公示，执法全流程实现法定记录；依托北京城管综合巡查系统审核简易程序案件6件、一般程序案件98件，提出审核意见40余条并全部整改。全年组织执法人员考法2次、培训18次累计120余学时，执法人员持证上岗率100%。

　　3.推行柔性执法模式，优化营商环境。落实“首违不罚”“从轻减轻处罚”清单，对6起轻微违法行为作出不予处罚决定；科学制定并公示涉企检查计划，杜绝随意、多头检查；推进非现场监管，非现场检查占比82.16%，问题发现率33.62%，打造 “无事不扰、无处不在”的良好营商环境。

　　（四）强化司法服务协同联动，提升基层治理法治效能

　　1.完善矛盾纠纷多元化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“三调联动”机制，依托镇村两级调委会，联合 “家长里短”调解团共231名人民调解员，吸纳村居法律顾问、退休干部等组建调解队伍；全年开展调解员培训2次，排查矛盾纠纷1704村次，调解成功1起，成功率100%，未发生因矛盾纠纷引发的群体性和恶性案件。

　　2.规范特殊人群服务管理。严格落实社区矫正全流程程序，全年接收社区矫正对象9人、解除9人，在册13人，无脱管、漏管和重新犯罪现象；做好刑满释放人员安置帮教，在册62人安置率100%，两类人员劳龄内就业率达96%。

　　3.构建全覆盖公共法律服务网络。依托镇公共法律服务工作站、42个村公共法律服务工作室及“一村一法律顾问”制度，全年提供法律咨询1380余人次，办理法律援助案件2件，开展法治体检、帮扶等活动9次，打通法律服务“最后一公里”。

　　4.法治护航优化营商环境。构建“一对一包联、点对点对接、全方位赋能”三维企业服务体系，班子成员全覆盖下沉走访重点企业，精准入企 105 家次，建立“一企一档”，企业满意率100%；搭建“校企+企企+社企”协作平台，开展各类培训、对接活动 11 场服务企业300余家次，普法入企4次；全年新增市场主体1447 个，闲置空间去化率100%。

　　（五）深化精准普法宣传，推进法治社会建设走深走实

　　1.落实“谁执法谁普法”，开展精准普法。聚焦领导干部、青少年、企业职工、村民等重点人群，组织领导干部学法15次、法院旁听1次、法律知识测试4次，参与率100%；开展“法治进校园”4次覆盖2800 余人次，企业“法治体检”4次提供咨询28人次，“法治进乡村”21次发放宣传资料1万余份。

　　2.搭建“线上+线下”平台，丰富普法载体。通过“凤河岸边长子营”微信公众号发布法治资讯，阅读量超2万人次，创作推广法治微视频1部；在全镇设立法治宣传专栏43个，全年更新内容13次，营造浓厚法治氛围。

　　3.推进法治文化阵地建设，培育法治力量。打造凤河滨河公园法治文化主题公园、留民营科普公园青少年法治教育阵地，在条件成熟村配备法治文化活动室、图书角等；组建法治文化宣传队伍，创作法治文艺作品2部；培育“法律明白人”126名，其中5人被推选为区级骨干。

　　4.推动普法治理融合实践，赋能基层治理。顺利完成“八五”普法规划验收，以“庞某限拆一案”为典型深化以案释法，梳理形成行政强制执法全流程标准化流程，构建“标准化执法-全过程监督-法治化治理”闭环体系，有效化解农村拆违腾退、土地流转等基层治理痛点，减少执法争议，降低执法成本。

　　（六）健全权力运行监督体系，强化内外监督制约

　　1.强化内部监督。自觉接受人大监督，认真办理代表意见建议并追踪效果，提升满意度；自觉接受纪检监察监督，镇纪委对全镇党员、公职人员开展常态化监督。

　　2.规范行政复议应诉工作。严格履行复议、应诉各项职责，规范提交答复、举证等材料，落实司法建议。全年行政复议案件 14件，行政诉讼案件9件，行政机关负责人出庭率100%。

　　二、2025 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）存在的不足

　　1.基层法治队伍专业能力亟待提升。村“法律明白人”、人民调解员等基层法治力量多为兼职，缺乏系统的法律专业知识学习，应对农村土地流转、新型经济纠纷等复杂矛盾和新型法律问题的能力不足，化解矛盾的专业技巧和法律适用能力有待加强。

　　2.普法宣传的实效性和精准性仍有欠缺。普法工作仍一定程度依赖线下发资料、开讲座等传统模式，针对青少年、新业态从业者、老年群体等不同群体的个性化、定制化普法供给不足；对新兴领域的普法覆盖不够全面，普法内容与群众生产生活、企业经营发展的结合度需进一步提升。

　　（二）原因分析

　　1.基层法治队伍建设保障不足。我镇村级法治力量均为兼职，日常承担大量村务、政务工作，精力有限，难以系统开展法律专业学习和业务培训；基层法治队伍的培训经费、师资力量不足，培训内容多以理论为主，与基层实际工作结合的实务培训较少，针对性和实用性不强。

　　2.普法工作机制和创新能力有待加强。普法工作统筹协调机制不够完善，各部门之间的普法联动性不足，存在“各自为战” 现象；普法队伍的创新能力不足，缺乏专业的新媒体运营、内容创作人才，线上普法形式和内容较为单一，难以吸引群众主动参与。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）切实履行领导职责，统筹推进法治建设。镇党委书记、镇长作为履行推进法治建设第一责任人，始终把法治建设摆在全镇工作的重要位置，定期召开党委会议、镇长办公会研究部署法治建设工作，全年主持召开法治建设专题部署会6次、工作推进会3次，研究解决行政执法规范、矛盾纠纷化解、信访积案化解等重点难点问题3项；修订完善《北京市大兴区长子营镇2025年推进法治政府建设工作要点》，明确工作任务、责任部门和完成时限，构建起层层抓落实的法治建设工作格局。

　　（二）带头尊法学法守法用法，树立法治标杆。带头学习贯彻习近平法治思想，参与党委理论学习中心组专题学法、镇长办公会会前学法等活动，全年带头完成学法考法任务，自觉做尊法学法守法用法的表率；带头严格执行重大行政决策程序，坚持重大决策、重大项目、重大事项依法依规集体研究，充分听取司法所的法治审核意见，确保决策合法合规；在全镇干部大会、专题培训等场合多次强调法治建设重要性，推动法治理念融入全体干部日常工作。

　　（三）严格落实依法行政要求，规范权力运行。带头落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政复议、行政诉讼案件出庭率100%，主动参与案件审理，积极配合化解行政争议；督促班子成员履行“一岗双责”，将法治建设工作纳入各部门、各村年度考核；自觉接受人大监督、纪检监察监督和社会监督，认真办理人大代表意见建议，及时回应群众法治诉求。

　　（四）推动法治与基层治理融合，提升治理效能。坚持把法治建设与镇域中心工作、基层治理实际相结合，推动习近平法治思想在拆违腾退、土地流转、营商环境优化、矛盾纠纷化解等工作中落地落实；牵头打造“普治并举”基层治理，“法治护航”营商环境等特色工作，推动执法、普法、治理深度融合；加大法治建设投入，保障法治宣传、阵地建设、队伍培训等工作经费，为全镇法治建设工作提供坚实的人财物保障。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我镇将针对2025年法治政府建设存在的不足，以推进“九五”普法规划开局为契机，聚焦基层法治队伍建设、普法精准化提升、行政执法精细化、矛盾纠纷多元化解等重点工作，补短板、强弱项、提质效，持续提升法治政府建设水平，为镇域经济社会高质量发展提供更坚实的法治保障。

　　（一）强化教育培训，提升全层级法治能力

　　坚持把习近平法治思想和依法行政要求纳入党委理论学习中心组、干部教育培训重点内容，通过专题学习、案例研讨、庭审旁听等方式推动领导干部带头学法用法、依法履职。面向村 “法律明白人”、人民调解员、基层执法人员开展实务化、专业化培训，邀请法官、律师、骨干力量授课，不断提升基层法治队伍解决实际问题的能力。

　　（二）突出精准创新，推进普法宣传提质增效

　　以“九五”普法规划开局为抓手，统筹各方力量开展“法律十进”“以案说法”等针对性宣传活动，推动法治宣传贴近群众、贴近基层。充分运用新媒体和互联网阵地，创新“互联网+法治宣传”模式，丰富宣传载体，提升普法覆盖面和影响力，为镇域发展营造良好法治氛围。

　　（三）深化规范监管，提升行政执法精细化水平

　　严格落实行政执法“三项制度”，加强执法监督和案卷评查，及时规范执法流程、统一法律适用。开展执法实战化培训，提升柔性执法、说理式执法水平，规范涉企执法检查，推动执法与服务融合，持续优化法治化营商环境。

　　（四）坚持党建引领，深化基层民主法治建设

　　健全村民自治机制，完善村规民约，切实保障村民各项民主权利。推动法治建设与乡村治理深度融合，引导群众依法办事、依法化解纠纷，持续营造尊法学法守法用法的良好氛围，有序推进民主法治示范村创建。

　　（五）完善联动机制，筑牢基层矛盾纠纷化解防线

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“三调联动”工作机制，加强镇村调解组织建设，充实调解力量、提升调解质效。深化“一村一法律顾问”制度，推动法律顾问常态走访，聚焦重点领域开展矛盾排查化解，做到早发现、早介入、早化解，切实维护基层和谐稳定。

　　（六）健全监督体系，强化权力运行全程制约

　　自觉接受人大、纪检监察、司法和社会各界监督，认真办理代表建议和群众诉求，及时回应社会关切。规范行政复议应诉工作，严格执行复议决定、司法判决和司法建议，强化问题整改，不断降低纠错率和败诉率，持续提升政府依法行政公信力。

　　五、其他需要报告的情况

　　无其他需要报告的情况。