近日，中山大学自贸区综合研究院（简称“研究院”）发布“2020-2021年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。北京省级排名第五，殷勇副市长提出要加强对“两区”建设的谋划，推动我市"两区"建设工作走深走实，对实践中好的做法及时进行归纳和总结，力争形成更多可在全国复制推广的改革创新经验，打造改革开放的“北京样板”。

　　报告中提到：“北京虽是新设自贸试验区，但在强大的经济体量和雄厚的产业根基“滋养”下，综合排名仍具明显优势”。在“贸易便利化”排名结果中，报告中分析到：“大兴机场片区与上一年度相比，有了一定的提升”。

　　得益于北京“两区”政策叠加构建的高水平开放平台，京津冀协同发展赋予大兴的历史机遇，大兴区自挂牌以来，按照“产业开放+区域开放”“先进制造+现代服务”并行突破的思路，聚焦五大园区和六大产业领域，细化分解具体实施任务，形成了五张工作清单，先后制定并印发三个实施方案。截至目前，128项任务清单，实施率已超过60%；73个项目清单、23项政策清单、74项空间资源清单、162家目标企业正在稳步推进中。

　　转变政府职能

　　率先获得行政赋权

　　“两区”建设开展以来，大兴区积极转变政府职能，深化审批流程优化的制度创新，构建以告知承诺为基础的“极简高效”审批制度。从北京大兴国际机场临空经济区完成首例告知承诺规划许可案例（该案例同时也是北京市首例告知承诺规划许可案例）到顺丰华北智慧物流总部基地项目仅用2天时间就全部办结了以往需要2-3个月的拿地、施工事项。与全市告知承诺审批工作侧重于运营服务类事项不同，大兴机场临空区聚焦工程建设领域，对不同类型的项目实行差别化管理，并注重加强改革工作与新一代信息技术的结合。

　　2020年底，经北京市政府批复，在北京自贸区各组团中，北京自贸区高端产业片区大兴组团率先获得了80项行政权力；在今年5月，大兴区已申请启动了第二批行政赋权，实现“自贸区的事，自贸区办”，形成项目全过程管理服务的“大兴模式”。

　　京津冀协同发展

　　推进产业升级

　　依托于双自贸区、综保区和临空经济区三区耦合一体化发展优势，大兴区深入落实京津冀协同发展国家战略。产业空间作为区域经济发展的载体，使产业要素聚集，带动区域经济发展。“两区”建设以来，大兴区以更大力度、更快速度推进自贸区建设，在综保区建设方面，形成了统一规划、统一建设、统一标准、统一招商、统一考核，五个统一发展的协同模式，推动基础设施和发展成果共商共建共享，首创了一体规划、一体建设、一体管理的协同发展。

　　目前自贸区创新服务中心已建成投运，自贸试验区市场主体不断增长，截至8月底，注册市场主体累计已达到2142家，其中，河北自贸片区注册市场主体累计已达到1316家，北京自贸片区注册市场主体累计已达到826家。

　　创新性制度相继落地

　　形成四个最佳实践案例

　　随着创新性制度相继落地，大兴区形成了一系列改革创新实践案例。在河北自贸区大兴机场片区形成的《“载体、体制、规划、工作”四大机制打造京津冀协同发展示范样板》创新实践案例，今年经国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室评估确定为全国最佳实践案例；在北京自贸区高端产业片区大兴组团形成的《首推“区域评估+标准地+告知承诺+综合服务”审批改革新模式》和《全国首创综合保税区跨界共商共建共享新模式》2个创新实践案例，被评估为省级复制推广案例。同时，在“两区”建设中所形成的《“区域评估+标准地+告知承诺+综合服务”审批改革新体系》创新实践案例确定为在全市复制推广的“两区”建设第一批改革创新实践案例。

　　下一步，大兴区将继续对标最高标准、最高水平，进一步完善政策体系，深入推进高水平制度型开放，发挥重点行业领域和功能区域的开放集聚效应，释放外向型经济的发展活力和能量，为北京“两区”建设贡献大兴智慧和力量。