今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在全区各部门的大力支持下，区发改委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展的根本要求，全面落实区委区政府的各项决策部署，发展改革各项工作取得新进展。

　　一、2019年工作

　　1.加强统筹调控，经济运行总体稳中有进。1-11月，主要经济指标保持在合理区间。地区生产总值完成513.2亿元，同比增长6.8%；规模以上工业总产值完成746.4亿元，同比下降1.6%；建安投资完成417.7亿元；一般公共预算收入完成95.4亿元，同比增长6.7%；社会消费品零售额完成419.9亿元，同比增长6.7%。

　　2.细化投资调度，积极扩大有效投资。2019年区级政府投资项目总体推进良好。其中已完工项目22项，在建项目14项，年内可开工项目8项。稳步推进新一轮城南行动计划，涉及我区市级城南行动计划项目41项，目前30个项目已经开工，1-11月完成投资约 473.7亿元， 11个项目正在抓紧办理前期手续。

　　3.谋定而后动，稳步推进疏解整治促提升。疏解促各专项任务已基本完成市级下达的工作目标。将旧宫、西红门、青云店等人口达到10万以上的治理类镇街纳入疏整促工作，回应群众诉求，解决群众难题。目前已汇总形成治理任务清单台账，加快推动整改落实。

　　4.坚持问题导向，持续加力优化营商环境。全面落实市级营商环境“9+N”政策2.0版和区级“1+N”产业政策，“1+N”政策兑现共49家企业。圆满完成世行营商环境评价。加强企业服务，为企业量身定制125个“综合服务包”。开展区领导对93家重点企业进行走访服务，稳定企业发展预期。

　　5.突出精准扶贫，持续深化对口帮扶。落实扶贫项目，市区镇三级共安排1.44亿元，共用于114个项目。

　　6.坚持绿色发展，深入推进节能降耗。针对机场运营能耗大幅增加情况，严格项目准入节能审查，不断提升节能降耗精细化管理水平。积极推广支持地源热泵系统综合应用，为大兴机场地源热泵等4个项目申请市级资金支持1.98亿元。

　　7.坚持高点站位，积极谋划研究重点工作。深入开展高质量发展研究，目前已初步制定《大兴区推进高质量发展的实施方案》。全面做好区委财经委办公室工作，制定区委财经委工作制度、工作规则、工作要点，统筹研究涉及全区重大经济工作。积极推进京津冀协同发展，按照全市京津冀协同发展工作任务要求，重点推动北京大兴国际机场顺利通航。

　　二、2020年工作思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕高质量发展这一主题，在“巩固、提升、统筹、创新”八个字上下功夫。

　　（一）全面推动经济高质量发展

　　一是在经济稳增长方面精准发力。创新宏观经济调控方式，全面落实中央“六稳”方针和北京市稳增长各项工作任务，将拉动经济增长的投资、消费、工业、财政收支、金融业等年度支撑指标进行分解，切实形成稳增长抓调度一盘棋的合力。二是在强化产业支撑方面持续推进。按照“1+3”（医药健康、新能源智能汽车、新一代信息技术、科技服务）的高精尖产业发展体系和“一区一园四组团”的空间布局，加强对产业发展的调度，尤其是加强对临空经济区产业研究，更好的发挥临空经济区对大兴区整体的辐射带动作用。推动生物医药基地加快扩区，拓展产业空间。

　　（二）精准发力扩大有效投资

　　1.统筹全社会固定资产投资。重点做好“三个一”，即优化“一个方案”，即制定2020年全社会固定资产投资任务分工方案。形成“一套作战图”，对项目进行系统分类，绘制大兴区2020年固定资产投资项目作战图，做到项目管理形象化、可视化，加强项目精准调度。“完善一套机制”，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的滚动开发项目投资促进机制，推动投资精细化管理。

　　2.科学有效促进政府投资。重点向大兴新城、临空经济区、产业园区等分区规划确定的发展空间，引导项目投资按照空间布局实现“落图制”统筹安排。坚持“保续建、保重点、保民生、促产业”投资方向，继续推进全区基础设施建设，聚焦制约全区发展瓶颈的关键领域和薄弱环节，保持基础设施领域补短板力度，提升基础设施供给质量；在保民生方面，结合“七有”、“五性”要求，建成一批改善民生项目；在促产业方面，加强与产业关联度大的投资，把投资跟产业统筹考虑，跟产业升级、功能定位、项目落地充分结合，补齐支撑产业发展的基础设施短板，增强产业造血功能，促进产业加快发展。

　　（三）稳妥有序推动疏解整治促提升专项行动。

　　按照“力度不减、统筹时序、引导提升、主动治理”的原则，推动三大方面，十大项、24小项工作任务。从工作着力点上，要突出两个“更加注重”。一是更加注重聚焦难点任务巩固提质。建立健全长效监管机制，形成管理常态化。二是要更加注重释放提升效果。2020年作为专项行动实施中的节点时间，要进一步创新推进，有效释放提升效果，增加群众获得感。重点做好“三个结合”。一是与治理类镇街整治提升相结合。全面落实“接诉即办”、“吹哨报到”工作机制要求，对治理类镇街加强整治，补齐基础设施和公共服务短板，回应群众诉求，改善市容市貌、交通出行，提高市政承载能力与公共服务水平。二是与老旧小区综合整治、街巷综合提升相结合。大力推进群众诉求集中的老旧小区进行综合整治改造，按照“竣工一批、建设一批、申报一批”压茬推进，实现老旧小区基础设施的完善更新，提高群众满意度。推进各街道实施一批街巷整治提升项目，按照“一街一巷一景一特色”的原则实施环境整治提升任务。三是与城市品质提升相结合。启动“漫步大兴计划”都市休闲产业规划研究，围绕“美丽国门、品质大兴”的总体目标，通过新凤河、永兴河及小龙河城市段综合整治提升等重点建设项目，重点连通并打造滨水步道长度约55公里，实施大尺度的绿化美化建设，打造成为具有吸引力的“亲民道、文化道、旅游道、国门景观道”。

　　（四）持续改革优化营商环境。

　　1.优化营商环境，要再对标再完善再升级。推动不动产登记中心搬迁新址，优化政务服务体系，提供更多的集成式、定制式审批服务。深入落实优化营商环境3.0版改革政策，推动新一轮深化“放管服”改革优化营商环境任务落实。以企业群众更多获得感为根本，围绕企业创新创业、投资贸易、产权保护、法治保障等12个重点领域，全面落实204项新一轮改革任务措施，在重点指标、“一网通办”、“一窗通办”、“四减一增”、事中事后监管、智能场景应用、法治保障等7个方面取得新突破，体现“大兴速度”和“大兴质量”，营造国际交往新门户的良好氛围。

　　2.为企业送“服务包”，要再优化再精准再提升。把为企业服务作为稳定市场发展预期的重要抓手，推动重点企业“服务包”制度向普惠性服务机制转变，扩大重点企业服务范围，形成常态化、更高效的走访服务工作机制，为企业提供更精准精心精细的服务，解决企业关心的重点难点问题。

　　3.积极开展营商环境满意度体检调查和产业政策扩面，进一步提升企业获得感。聘请第三方机构，对营商环境和服务企业开展跟踪监测工作，查找存在的问题和短板，列出整改事项清单，督促各部门按时整改，进一步提升各部门服务水平。推进“1+N”政策体系评估，对政策覆盖面进一步拓展，根据需要研究出台新的产业政策，进一步修订完善政策体系。开展产业政策兑现工作，跟踪落实政策执行效果，切实发挥好政策对企业的助推作用。

　　（五）全力以赴助力打赢脱贫攻坚战

　　明年对口帮扶将进入交卷阶段，各项任务指标的阶段性考核将面临新考验。

　　1.对标对表各项任务指标，提前做好自查备查工作。坚决贯彻落实市委市政府相关决策部署，以《大兴区扶贫协作考核评价指标任务分解方案》为依据，按照组织领导、干部人才支援、资金支持、产业帮扶、消费扶贫等8个方面的量化任务，再次对标对表，对各项任务完成情况提前进行摸排、自查，充分做好迎检备查的各项准备工作。

　　2.积极拓宽对口帮扶思路，持续巩固提升脱贫成果。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任的要求，重点在增强受援地区造血功能上继续发力，不断增强受援地的发展后劲。一是持续保持帮扶强度。持续保持20个镇街对接帮扶受援地15旗县乡、133个结对村。同时，与受援地做好对接调研，科学安排项目计划，提升精准度。二是用足用好政策资源。充分发挥好《大兴区促进对口帮扶协作的农业政策措施》的政策优势，进一步加大力度、扩大范围，确保更多扶贫企业得到政策支持。持续推动发挥大兴扶贫引导基金平台作用，开展更多惠及建档立卡贫困户的帮扶措施。三是推动重点项目落地落实。推动金维畜牧、泰丰肉鸽等已经签订框架协议企业和本草方源、呷哺呷哺等有投资意向的企业在受援地落地。加强对企业发展支持和政策引导，为产业项目的可持续发展营造良好氛围。四是拓宽受援地特色农产品销售渠道。深入开展消费扶贫行动，在建立大兴区消费扶贫分中心的基础上，引入“兴扶购”等区内优势电商平台资源，完善线上线下销售体系，全力助推受援地特色农产品销售资源。引导各单位发挥各自优势、加强协调合作，开展受援地产品进机关、企事业单位、学校、医院、商超、批发市场、社区等活动。五是将对口帮扶工作与乡村振兴战略相结合。更加扎实地做好脱贫后续的巩固提升工作，继续加强人才交流对接，在医疗、教育等重点领域持续发力，在做好扶贫工作的同时做好扶志、扶智工作。

　　（六）高水平高质量编制“十四五”规划。

　　“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，编制实施好“十四五”规划，对于有序推进北京城市发展总体规划落实，加快打造首都南部发展新高地具有重要意义。目前，我们已经起草了《“十四五”规划编制工作方案》，形成以规划纲要为统领、前期研究为基础、专项规划为支撑的“1+13+32”规划体系（内容主要包括1个《北京市大兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，13个前期重大课题研究，32个大兴区“十四五”专项规划），下一步，我们将尽快启动开展相关工作。

　　1.规划纲要充分体现新时代特征。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的思想。既要准确把握北京和大兴发展正处于转型期的阶段性特征，结合北京和大兴实际谋划发展；又要更加自觉地把大兴放在全市、京津冀协同发展的全局中，在更大的空间配置资源，谋划发展；还要在世界体系中审视自身，学习借鉴国际先进理念和做法，以全球眼光谋划大兴发展。

　　2.做深前期研究，科学论证指导。围绕落实北京城市总规及分区规划，贯彻市委、市政府关于推动“首都发展、减量发展、创新发展、高质量发展、以人民为中心的发展”的指示精神以及打造首都南部发展新高地的战略部署，提出13个前期研究。

　　3.精编专项规划，强化领域支撑。从经济高质量发展、城乡建设管理和社会事业发展3个方面提出32个专项规划。

　　4.扩大社会参与，集中民智民意。坚持开门编规划，我们计划明年2月份启动公众建言献策活动，广泛听取各方面的意见建议，增强规划回应现实诉求、解决实际问题的针对性，充分体现以人民为中心的发展思想。

　　（七）做好节能降耗和物价监管各项工作。

　　1.加快构建能源利用“减量发展”新格局。制定年度节能指标任务分解方案，及时掌握北京新机场及临空经济区能源消费量变化、新入驻航空公司及新上项目能耗情况，确保完成年度能耗指标任务。不断优化能源结构体系，积极推广地热及热泵、光伏发电等新能源技术利用，推动北京大兴国际机场及临空经济区新能源和可再生能源等项目建设，促进能源绿色发展。

　　2.有序开展节能监察执法工作。按照市级节能监察工作总体部署和要求，继续加强对重点用能单位的节能监察力度，提高用能单位对能源管理的重视程度，督促用能单位细化节能管理工作制度，提高能效水平。

　　3.做好物价监管各项工作。重点针对当前物价上涨压力，及时做好监测分析预警，做好价格波动应急调控工作。认真开展价格认证工作，提高特殊案例处理能力，提高工作质量和效率。