为贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）、《北京市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（京政发〔2015〕54号）精神，切实履行《大兴区创建国家卫生区长效管理工作方案》（京兴政办发〔2016〕49号）长效工作要求，依据《大兴区创建国家卫生区工作方案 》(京兴文 〔2018〕66号 )文件要求，进一步加大环境卫生整治力度，努力提升区域人居环境卫生质量，全面推进采育创建国家卫生区工作目标并形成长效工作机制，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实《北京市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》精神，紧紧围绕首都城市战略定位和发展愿景，以"环境立区"为基础，"健康大兴"为核心，按照"政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导"的爱国卫生工作原则，大力提升公共卫生体系建设，推进城市化进程,与建设全国文明城区有机结合，全面开展爱国卫生运动，大力推进全镇环境整治行动，加快新农村建设，建立健全长效管理机制，强化基础建设和管理水平，充分发挥群众运动优势，着力治理影响群众健康的危害因素，不断改善人居环境质量，切实维护人民群众健康权益，为全镇经济社会协调发展提供有力保障。

　　二、工作目标

　　（一）创建目标

　　采用"创城创卫模式"，与文明城区创建工作同步进行，全面推进我镇创卫工作，科学破解创建难点，逐步落实创建任务，不断改善全镇环境卫生面貌，提高人民健康水平，确保达到国家卫生区标准。

　　（二）创建指标

　　推动形成环整、卫生计生、食品药品、工商、环卫、综治、农业、工业等行业齐抓共管、全社会参与的局面，力争全面达到国家卫生城市标准（八项四十条），其中必须完成指标包括以下十一条（一票否决项）。

　　1.有本镇爱国卫生工作管理法规或规范性文件；

　　2.创卫办公室独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算；

　　3.生活垃圾无害化处理率≥90%；

　　4.生活污水集中处理率≥85%；

　　5.建成镇绿化率≥36% ，人均公园绿地面积≥ 8.5平方米。

　　6.环境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天；

　　7.建成镇鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求；

　　8.近3年未发生重大环境污染和生态破坏事故、重大食品安全事故、重大职业病危害事故；

　　9.近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行；

　　10.建成镇无烟草广告；

　　11.群众对卫生状况满意率≥90%。

　　三、组织领导

　　（一）组织机构

　　成立创卫工作领导小组成立由镇党委书记、镇长共同担任组长，党委政府其他班子成员担任副组长的创建国家卫生区领导小组。创卫工作领导小组负责对创卫工作实施统一领导、宏观决策、综合协调，全面指挥。

　　创卫工作领导小组下设创建国家卫生区工作办公室（简称创卫办），主任由宣传部长、主管环整工作的副镇长和主管卫生计生的副镇长共同担任，副主任由教科文体办主任担任。成员包括机关各科室、各职能站所、各村和社区以及物业公司负责人。创卫办负责创建工作的计划、总结、组织、协调、负责申报材料的整理、起草。

　　创卫办下设五个工作组和八个专项工作指挥部。

　　1.工作组

　　（1）督察组：创卫办牵头，组织各指挥部对各创卫责任单位工作开展情况进行督导、检查，督促各相关单位、部门完成创卫指标，对不能按时完成指标、影响创卫工作进展的单位和个人进行问责。

　　（2）宣传组：宣传部、创卫办牵头，负责创卫宣传工作的部署和实施。

　　（3）迎检组：党政办、创卫办牵头，负责协调各部门迎接上级部门的评审。

　　（4）资金保障指导组：财政所牵头，为创卫工作提供资金保障，并负责双卫资金的监督与管理。

　　（5）档案资料指导组：创卫办、档案室牵头，负责指导各单位、部门开展创卫档案的收集、整理工作。

　　2.专项工作指挥部

　　（1）爱国卫生组织管理指挥部

　　指 挥：曲亭贵 党委委员、组织部长

　　徐晓飞 副镇长

　　李海华 党政办主任

　　杨士龙 城管队队长

　　副 指 挥：屈春艳 教科文体办主任

　　牵头部门：组织部、党政办、城管队、教科文体办

　　成员单位：创卫办各成员单位。

　　主要任务：认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，将爱国卫生工作纳入全镇各村和社区、各单位议事日程，做到工作有部署有总结；经费纳入财政预算；组织广大群众积极参与爱国卫生工作。

　　（2）市场环境卫生指挥部

　　指 挥：高双虎 党委委员、副镇长

　　张 婷 党委委员、武装部长

　　姚广水 副镇长

　　梁育东 副镇长

　　副 指 挥：李 闯 工业办主任

　　孙渤海 工商所所长

　　王永权 食药所所长

　　高福旺 动物防疫站站长

　　刘士月 环卫中心负责人

　　牵头部门：工商所

　　成员单位：工业办、食药所、动物防疫站、环卫中心、各村和社区。

　　主要任务：加强市场监管，集贸市场管理规范，有形市场内禁止销售活禽，牲畜屠宰销售依法合规，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。

　　（3）未成年人教育环境建设指挥部

　　指 挥：徐晓飞 副镇长

　　副 指 挥：李永安 教委办主任

　　孙渤海 工商所所长

　　王永权 食药所所长

　　杨士龙 城管队队长

　　刘志强 团委书记

　　牵头部门：教委办

　　成员单位：工商所、食药所、城管队、团委、各学校。

　　主要任务：贯彻落实《学校卫生工作条例》，积极开展学生健康教育活动，健康教育网络健全，开展健康学校建设活动，加强传染病、学生常见病的预防控制工作，加强校园周边环境综合治理。

　　（4）市容环境建设指挥部

　　指 挥：高双虎 党委委员、副镇长

　　姚广水 副镇长

　　副 指 挥：赵国勇 农发办主任

　　安刘强 环整办主任

　　刘希胜 水务站站长

　　刘士月 环卫中心负责人

　　田立亚 市政综合服务中心副主任

　　牵头单位：环卫中心

　　成员单位：农发办、环整办、水务站、市政综合服务中心、各村和社区。

　　主要任务：市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求，建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，环卫设施、公共厕所等符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》要求。

　　（5）公共安全与病媒生物防制指挥部

　　指 挥：徐晓飞 副镇长

　　副 指 挥：屈春艳 教科文体办主任

　　刘希胜 水务站站长

　　牵头单位：教科文体办、水务站

　　成员单位：创卫各成员单位

　　主要任务：贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《病媒生物预防控制管理规定》《公共场所卫生管理条例》，完善公共安全体系建设，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，确保各类孳生地得到有效治理，保证建成镇鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

　　（6）环境保护指挥部

　　指 挥：高双虎 党委委员、副镇长

　　张 婷 党委委员、武装部长

　　姚广水 副镇长

　　副 指 挥：安刘强 环整办主任

　　李 闯 工业办主任

　　刘希胜 水务站站长

　　刘德山 林业站站长

　　牵头单位：环整办

　　成员单位：农办、教科文体办、管委会、水务站、工业办、林业站、城管队、派出所、各村和社区。

　　主要任务：提高城市绿化率，加强生态文明建设，提升环境管理水平和环境质量，杜绝重大环境污染和生态环境破坏事故，贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》及《秸秆焚烧和综合利用管理办法》，医疗废物及医源性污水处理排放符合国家有关要求。

　　（7）人文环境建设和创建活动指挥部

　　指 挥： 贾春林 党委委员、宣传部长

　　徐晓飞 副镇长

　　副 指 挥： 闫宝玲 宣传文体中心主任

　　李海华 党政办主任

　　屈春艳 教科文体办主任

　　李永安 教委办主任

　　牵头单位：宣传部、创卫办

　　成员单位：创卫各成员单位。

　　主要任务：全面开展创卫宣传工作，动员群众积极参与卫生镇创建活动，以《中国公民健康素养--基本知识与技能》为主要内容，广泛开展全民健身活动，大力推进健康教育和健康促进行动，健康教育网络健全；深入开展禁烟、控烟宣传活动，加强监督执法力度。

　　（8）医疗卫生指挥部

　　指 挥：徐晓飞 副镇长

　　副 指 挥：王彩霞 卫生院院长

　　牵头单位：卫生院

　　成员单位：党政办、宣传部、管委会、派出所、安全科、工商所、各村和社区。

　　主要任务：贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国传染病防治法》与《全国医疗卫生服务体系规划纲要》，疾病预防控制、社区卫生服务及基层医疗机构设置能满足工作开展需要，开展慢性病综合防控示范区建设，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上，无偿献血满足临床用血需要，无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。

　　(二）工作机制

　　1."创城创卫"工作机制。全面启动文明城区创建工作，文明城区与卫生城区考核指标重叠率较高，采用文明城区与卫生城区共同创建模式，可在宣传、迎检、督查等环节切实减少人、财 、物的重复投资。同时，采用创城创卫模式可使我镇创建工作持续"升温"，营造创建氛围，不断增强各部门重视程度，形成"1+1"大于2的创建体系。

　　2.沟通协调机制。建立创卫信息报送制度，各成员单位每周至少上报一篇创卫工作信息，创城创卫办以信息形式定期反馈，加强部门信息沟通；建立创城创卫会议协商制度，以研究、部署创卫工作为目的，每季度至少召开一次创卫工作领导小组例会，每月至少召开一次创城创卫办公室例会，根据创卫工作进度由创城创卫办负责定期组织召开会议，有效促进工作交流，强化部门协作。

　　3.运行保障机制。加强领导，落实目标，与各村和社区、成员单位及责任科室签定责任书，实行一把手负责制，明确责任单位和完成时限；各单位及科室要高度重视创卫创建工作，主要领导亲自抓负总责，确保创卫指标的完成。镇财政所要安排专项资金，确保创卫工作顺利完成。

　　4.督查通报机制。创卫领导小组定期组织对创卫工作进行督查，日常督查与专项督查相结合，对督查情况、督查结果上报镇督查室，由督查室进行通报。对督查工作中存在的问题建立台账，提出整改意见，并督促相关单位落实。

　　（三）责任分工

　　根据《国家卫生乡镇（县城）标准（2011版）》，重点抓好爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生、乡镇辖区卫生等九个方面的工作，并且各项指标均达到国家卫生区标准。

　　四、实施步骤

　　全镇创卫工作分两个阶段进行：

　　（一）启动实施阶段

　　建立创卫和创建领导组织机构和办事机构，制定实施方案，分解落实目标任务，建立工作台账和长效机制，将创卫工作纳入全镇各村和社区、相关单位年度目标考核内容。

　　1.召开创建国家卫生区工作启动大会，组织各村和社区、相关单位开展培训，做好创卫培训工作。

　　2.各村和社区、相关单位要加强宣传，大造舆论声势，并将宣传工作贯穿始终，使创卫工作家喻户晓，人人皆知。

　　（二）考核验收阶段

　　创卫工作涉及相关职能部门，要严格按照《国家卫生乡镇（县城）标准（2011版）》，对工作开展情况进行自查，对创卫效果进行评估，并完善创建资料收集归档；镇创卫领导小组及相关专业人员进行检查，对尚未达标和存在的问题进行督促整改；保证各项指标全面达标。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，提高认识

　　各村和社区以及相关单位要高度重视，加强领导，实行创卫工作"一把手"负总责，确保组织、人员、经费、任务、措施、奖励等全面到位。

　　（二）落实任务，明确责任

　　各村和社区、相关单位要严格组织管理，责任到人，要依照《国家卫生乡镇（县城）标准（2011版）》，定期开展自查，并及时改进。建立部门联动机制，针对难点问题由镇创建国家卫生区领导小组牵头，职能部门联合执法、齐抓共管，高标准、严要求、高质量地完成创卫工作。

　　（三）加大投入，完善保障

　　镇财政所安排专项资金，做好创卫经费保障工作。

　　（四）深入发动，广泛宣传

　　全镇要紧紧围绕创建国家卫生区工作，运用各种宣传工具，采取多种宣传形式，加大创卫宣传力度，营造强大舆论氛围，提高全民创卫意识和大卫生观念。特别是要加大学校师生、机关干部、职工等重点人群的宣传力度，使广大干部群众积极参与卫生镇的创建活动当中。

　　（五）加强督查，狠抓落实

　　创卫领导小组，随时抽查各村和社区、相关单位以及各企业工作开展情况，并将督查结果及时上报督查室及纪检监察科。对落实不力，行政效能低的单位和领导，要进行严格追责，严肃处理。

　　附件：1.采育镇创建国家卫生区工作领导小组名单.docx

                  2.采育镇创建国家卫生区工作任务分解表.docx

　　北京市大兴区采育镇人民政府

　　2019年4月24日