一图读懂：《礼贤镇关于推进健康北京行动的实施方案》的政策解读

　　各相关单位、各村：

　　现将《礼贤镇关于推进健康北京行动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　北京市大兴区礼贤镇人民政府

　　2020年10月12日

　　礼贤镇关于推进健康北京行动的实施方案

　　为深入实施健康中国战略，推进健康北京建设，建设健康新大兴，根据大兴区卫生健康委《大兴区关于推进健康北京行动的实施方案》，结合本镇工作实际，制定本实施方案：

　　一、行动目标

　　到2022年，健康北京政策体系和工作体系基本建立，城乡健康环境持续改善，影响健康的危险因素得到积极治理，全民健康素养水平稳步提高，人均健康预期寿命稳步增长，全面达到或超过健康中国行动提出的阶段目标。

　　到2030年，健康北京政策体系、工作体系和服务体系全面建立，健康生活方式全面普及，居民健康素养、主要健康指标保持国际先进水平，以"一带一路"沿线国家和地区为重点，提供构建人类命运共同体的健康北京实践经验，基本建成与国际一流的和谐之都相适应的健康城市格局。

　　二、重点任务

　　（一）健康政策推进行动

　　坚持健康优先，将健康融入所有政策，贯彻落实健康法规和卫生标准体系建设。

　　（二）工作体系加强行动

　　成立礼贤镇推进健康北京行动委员会，统筹全镇推进健康北京行动。完善预防为主、保障有力、高效安全的公共卫生应急体系。完善社区（村）公共卫生委员会运行机制，发挥村（居）委员会及其公共卫生委员会职能。在规模以上生产经营企业、大型商超、农贸市场及建筑工地等重点场所设立公共卫生专（兼）职管理人员。配合市区两级加快信息化平台建设，推动医疗机构与公共卫生机构信息互联互通、协同共享。（责任单位：教科文体办公室、卫生院、疫情防控专班、各村）

　　（三）健康素养提升行动。

　　每个人是自己健康的第一责任人。完善全民健康教育体系，建设镇级健康教育基地，广泛普及健康知识与技能。联合卫生机构和医务人员开展健康促进与教育，更好地发挥健康科普专家作用。构建全媒体健康科普知识发布和传播机制，加强科普传播内容监管。配合市区两级，到2022年和2030年，居民健康素养水平分别达到40%和50%（责任单位：宣传文体中心、教科文体办公室、卫生院、各村）

　　（四）合理膳食推广行动。

　　全面实施国民营养计划，加强居民营养与健康状况监测。针对存在的主要问题，落实孕产妇与婴幼儿、儿童青少年、老年人等重点人群健康膳食指引，开展膳食指导和营养干预。鼓励和引导低脂、低糖、低盐食品的生产销售。实施儿童营养均衡计划。配合市区两级，到2030年，每万人配备1名营养指导员，居民营养素养不断提升，人均食盐、食用油摄入量持续下降。（责任单位：教科文体办公室、卫生院、教委、市场监督所、各村）

　　（五）全民健身普及行动。

　　广泛开展全民健身赛事活动，推动全民健身与全民健康深度融合。培育发展镇、村两级级体育健身团队，强化社会体育指导服务。推动公共体育设施免费开放。打造"15分钟健身圈"和"体育生活化"社区，满足居民健身需求。配合市区两级，到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不低于94%和97%，经常参加体育锻炼人数比例达到48%和56%，每千人拥有社会体育指导员不少于2.9名和3.4名。（责任单位：宣传文体中心、镇总工会、教委、各村）

　　（六）无烟环境营造行动。

　　严格执行《北京市控制吸烟条例》，不断强化"政府管理、单位负责、个人守法、社会监督"的社会共治控烟体系。深化烟草危害、戒烟知识宣传，加大控烟执法力度。倡导公职人员、医务人员和教师带头戒烟，主动劝阻公共场所违法吸烟行为，让无烟生活成为潮流和时尚。（责任单位：教科文体办公室、宣传文体中心、卫生院、教委、各村）

　　（七）心理健康促进行动。

　　完善心理健康服务体系，强化职业人群、儿童青少年、老年人、妇女和残疾人等重点人群心理健康服务。推动精神卫生专业队伍建设，加强心理健康专业人才培养。（责任单位：教科文体办公室、团委、妇联、残联、民政、卫生院、教委、各村）

　　（八）慢性病防治行动。

　　随着生活方式的改变，心脑血管疾病、肿瘤等慢性病成为辖区居民主要死亡原因。完善慢性病防控体系，实施家庭医生签约服务网格化管理，加强慢性病知识宣传，提升辖区居民健康意识，做到早预防、早发现、早治疗，提高群众健康质量。（责任单位：教科文体办公室、卫生院、镇总工会、各村）

　　（九）传染病防控行动。

　　为了有效预防、及时控制和消除传染病在镇域内的发生和流行，保障人民群众的身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，结合辖区的具体情况，建立《礼贤镇传染病防治应急预案》，完善具体工作开展机制，加强预防传染病的健康教育，组织各单位和职能部门搞好所在地的环境卫生及消灭鼠害、蚊、蝇等病媒生物，以及其他传播传染病人和患有人畜共患传染病的动物。组织对公共卫生设施的监督管理，保障饮用水卫生、食品卫生，对餐饮业实行卫生监督。卫生院承担责任范围内的传染病防治管理任务，建立传染病管理的规章制度。（责任单位：教科文体办公室、宣传文体中心、水务站、市场监管所、卫生院、各村）

　　（十）家庭健康母亲守护行动。

　　倡导主动掌握健康知识的基本技能，带动家庭成员进行自我健康管理。呵护儿童青少年成长，培养孩子自觉养成健康生活方式。完善妇幼健康保障政策，加强妇幼健康服务体系建设，强化母婴安全保障，开展出生缺陷综合防治，推进儿童早期综合发展，优化妇幼健康全程服务，促进中医药与妇幼保健、家庭健康融合，助力母亲守护行动。（责任单位：教科文体办公室、教委、妇联、卫生院、各村）

　　（十一）老年健康促进行动。

　　健全老年健康服务体系，强化老年人健康管理，普及老年健康知识与技能，扩大中医药在老年健康管理服务，积极宣传中医养生保健方法，提高老年健康管理率，推广老年科学运动方式和防跌倒适宜技术。推进宜居环境建设，加强适老化设施改造和建设，推进美丽乡村建设，提高老年人自主生活便捷性。加大老龄政策宣传，构建孝老敬老的社会环境。开展有益身心的文体教活动，提高老年人防骗意识和技能。（责任单位：教科文体办公室、民政、卫生院、宣传文体中心、各村）

　　（十二）残疾人健康促进行动。

　　加强残疾预防与残疾人康复工作，规范残疾人康复服务，推动社区康复和居家康复发展。强化残疾人心理服务体系建设，培养自尊自信、理性和平、积极向上的残疾人观。丰富残疾人文化体育生活，提升残疾人社会参与度。（责任单位：残联、民政、各村）

　　（十三）校长推进健康行动。

　　强化校长健康主责，带头践行健康生活方式，促进师生健康素养提升。推进健康促进学校建设，创建有利于师生健康的支持性环境。定期组织校长培训。确保学校按规定开齐开足体育与健康课程，保障中小学生足够的在校运动时间，加强幼儿园保健室、中小学卫生保健所建设和保健医、校医配备，强化学生重点疾病防控，积极防控学生近视、肥胖。配合市区两级到2022年和2030年，星级健康促进学校比例分别达到30%和80%，教职员工健康素养水平高于居民健康素养平均水平，儿童青少年体质健康标准达标优良率分别达到55%以上和60%以上，儿童青少年新发近视率明显下降，肥胖率上升趋势得到有效控制。（责任单位：教委、卫生院）

　　（十四）医务人员倡导健康行动。

　　持续改善医疗服务质量，提高诊疗水平和患者就医体验。发挥医务人员健康科普主力军作用，积极开发和运用健康教育处方，将健康教育融入医疗护理日常工作。率先垂范并推广合理膳食、戒烟限酒等健康生活方式。推进健康促进医院和无烟医院建设。推广中医药适宜技术，优化中医治未病服务。（责任单位：卫生院）

　　（十五）企业管理者推进健康行动。

　　企业管理者对促进企业职工健康负有管理责任。积极培养职工健康工作和生活方式，创造健康工作环境，开展健康企业建设，推广职工体质监测，促进职工身心健康。落实企业管理和对职业病防治的主体责任，实现工伤保险参保全覆盖，加大职业健康监督监管力度。配合落实信息平台建设，加大职业病知识、法律法规宣传，提升从业者健康意识、自我维权意识。（责任单位：镇总工会、教科文体办公室、宣传文体中心）

　　（十六）厨师促进健康行动。

　　加强餐饮行业从业人员自身健康管理，提升厨师健康素养，鼓励厨师创新烹饪技巧，减油限盐，满足公众对健康美味菜肴的需求。餐饮服务企业和单位严格使用安全食品原材料并可溯源。争创健康餐厅（健康食堂）。（责任单位：市场监管所）

　　（十七）健康环境提升行动。

　　深化大气污染防治和水污染防治行动，打好蓝天、碧水保卫战。全面实施垃圾分类，推进垃圾无害化处理及可持续利用。增加公园绿地、平原造林、活动广场，完善绿道系统。积极防控环境污染相关疾病。到2022年和2030年，居民饮用水水质达标情况和空气质量持续改善，生活垃圾无害化处理率达到99.8%。（责任单位：大气办、环整办、农办、林业站、水务站、各村）

　　（十八）安全出行保障行动。

　　增强居民交通法规意识，改善步行、自行车设施和无障碍交通设施条件。完善道路交通标识，增加道路安全设施，强化交通安全监管和治理，降低交通事故发生率。（责任单位：安全科、宣传文体中心、各村）

　　三、保障措施

　　（一）健全支撑体系。礼贤镇推进健康北京行动委员会主任由镇党委书记担任，副主任由镇党委副书记、镇长担任，常务副主任由武装部长担任，委员由其他相关副职领导担任。下设办公室，设在教科文体办公室，办公室主任武装部长兼任，副主任由教科文体办公室主任兼任。镇健康北京推进委定期或不定期召开会议，研究制定本镇具体行动方案并组织实施，确保各项工作目标如期实现。要加大政府投入力度，强化支持引导，确保行动落实到位。

　　（二）建立考核问责机制。礼贤镇将依据区级考核指标要求，将各项指标细化，进行职责分工，将工作落实到具体科室、单位、村，建立考核问责机制，对各责任科室、单位、村落实情况进行考核评价，将考评结果作为年终评优的重要依据。

　　（三）广泛宣传引导。大力宣传党和国家关于维护促进人民健康的重大战略思想和方针政策，积极宣传推进健康北京行动的重大意义和重要举措。推进健康文化建设。加强正面宣传、科学引导和典型报道，增强广大群众对"健康北京行动建设"的普遍认知，形成全社会关心支持健康北京行动建设的良好氛围，营造共建共享、全民健康的社会风气。

　　附件：附件1：礼贤镇推进健康北京行动委员会名单.doc

                 附件2：礼贤镇推进健康北京行动职责分工.doc

                 附件3：大兴区推进健康北京行动考核指标（镇级）.doc