各镇人民政府，区政府各委、办、局（公司）、中心，各街道办事处：

　　《北京市大兴区殡葬改革工作方案》已经2018年6月8日区政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　北京市大兴区人民政府

　　2018年7月12日

　　北京市大兴区殡葬改革工作方案

　　为进一步保障和改善民生，积极维护人民群众的基本丧葬权益，减轻人民群众丧葬经济负担，依据民政部《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211号）、《北京市殡葬管理条例》、市民政局和市财政局《关于健全本市节地生态安葬补贴激励机制的实施意见》（京民殡发〔2016〕356号）、市民政局和市财政局《关于进一步健全本市骨灰海葬、骨灰自然葬补贴办法的通知》（京民殡发〔2017〕103号）等文件精神，结合区政府2018年办理民生实事的工作要求，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　全面深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以维护人民群众利益为出发点，以减轻人民群众丧葬负担、整顿规范殡葬市场为重点，以让人民群众满意为标准，大力推进殡葬工作改革项目，增强广大人民群众的获得感、幸福感。

　　二、基本原则

　　（一）政府主导，依法推进。减轻群众负担，维护群众殡葬合法权益，是政府部门主动作为、依法治理义不容辞的责任。区委宣传部、区发改委、区卫计委、区财政局、区交通局、区民政局、区公安分局、区工商分局等相关部门，要充分发挥在减轻群众丧葬负担、整顿规范殡葬行业乱象问题工作中的主导作用，加大监管执法力度，采取有效措施，使殡葬经营市场得到有效治理。

　　（二）保障基本，逐步增项。立足我区殡葬工作实际，合理确定推行惠民殡葬政策的进度安排，优先保障遗体接运、遗体冷藏、遗体整容、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存等基本殡葬公共服务供给，随着经济社会发展，逐步增加服务项目，提高惠民标准，丰富惠民形式。

　　（三）提升服务，注重实效。切实落实殡葬改革措施，不断加强殡葬公共服务机构、设施和能力建设，加快完善与基本殡葬服务相配套的工作机制、设施建设，不断提升服务保障水平。

　　三、工作目标

　　保障群众基本殡葬需求，减轻群众丧葬经济负担，整顿规范殡葬市场秩序，达到基本殡葬收费服务项目有减免，殡葬礼仪服务收费有降低，殡葬用品销售价格有回落，使人民群众的切身利益受到保护。

　　四、工作机构

　　成立以主管副区长为组长的大兴区殡葬改革工作领导小组，由区委宣传部、区发改委、区卫计委、区财政局、区交通局、区民政局、区公安分局、区工商分局等相关部门为成员单位，办公室设在区民政局，对区殡仪馆、天堂公墓、各医院太平间、区内殡仪服务公司（中心）、殡葬用品销售大厅等涉及殡葬的服务项目、殡葬用品销售价格、经营许可证、经营项目范围、接运遗体车辆等，开展整顿规范。

　　五、任务分工

　　（一）区民政局

　　1.负责对大兴区户籍亡故居民在遗体接运、遗体冷藏两个服务项目上实施免费。

　　2.负责对生前为大兴区户籍低保对象、优抚对象、见义勇为人员、获得区级以上劳动模范的亡故居民，在遗体接运、遗体冷藏、遗体整容、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存六项基本殡葬服务项目（寿衣、寿棺、骨灰盒除外）实施免费。

　　3.负责由区殡仪馆设置殡葬用品销售服务大厅，提供成本价的寿衣、寿棺、骨灰盒等殡葬用品。

　　4.区殡仪馆租赁的停车场实行停车免费。

　　5.负责协调区相关部门对于选择骨灰海葬、骨灰自然葬节地生态安葬方式的居民，按照市民政局和市财政局《关于进一步健全本市骨灰海葬、骨灰自然葬补贴办法的通知》（京民殡发〔2017〕103号）要求，给予资金补贴。

　　（二）区发改委

　　负责对区殡仪馆、天堂公墓、各医院太平间、区内殡仪服务公司（中心）、殡葬用品销售商店等殡葬服务单位的收费情况进行执法检查。对不执行政府指导价、不按规定明码标价、价格欺诈等违规收费行为给予及时纠正，情节严重的依法处理。

　　（三）区工商分局

　　负责对区殡仪馆、天堂公墓、各医院太平间、区内殡仪服务公司（中心）、殡葬用品销售商店等殡葬服务单位的营业执照进行执法检查、验证。对于无营业执照的，坚决予以关停、查处。对于擅自改变登记事项的，予以整顿规范。

　　（四）区卫计委

　　负责督促相关医院落实院内太平间的整顿规范工作；配合物价监管部门落实收费及公示有关要求。

　　（五）区交通局

　　负责加强对非法运营道路运输车辆的查处，并积极协助区民政局对非法接运遗体车辆的执法检查。

　　（六）区财政局

　　负责加强财政补贴资金监管，确保资金使用公开、透明、规范。

　　（七）区公安分局

　　负责协助相关部门对殡葬市场开展整顿规范的执法检查工作。

　　（八）区委宣传部

　　负责全区殡葬改革工作的宣传报道。

　　六、组织实施

　　（一）准备阶段（2018年6月30日前）

　　1.完成免费接运遗体车辆的购置改装工作。

　　2.完成免费遗体冷藏室的施工装修建设，完成购买制作安装专用的遗体冷藏柜。

　　3.完成殡葬用品成本价销售大厅的施工装修建设。

　　4.完成对全区户籍低保对象、优抚对象、见义勇为人员、获得区级以上的劳动模范，实施基本殡葬服务项目免费的准备工作。

　　5.研究制定殡仪馆停车场免费停车的实施方案。

　　6.各成员单位按照殡葬改革方案的任务分工和要求，结合本单位的工作职责，制定本单位对殡葬行业进行整顿规范的实施方案，明确责任人，明确任务，明确标准。

　　（二）实施阶段（从2018年7月1日开始长期坚持）

　　从2018年7月1日起，区民政局会同相关部门实施五项惠民政策（其中对选择骨灰海葬、骨灰自然葬节地生态安葬方式的亡故的本市户籍居民的资金补贴从2017年4月1日实行），其他各成员单位开展对殡葬市场的整顿规范工作。

　　（三）巩固提高（边实施边总结完善）

　　在实施过程中，领导小组办公室对此项工作进行及时梳理总结，巩固成果，纠正不足，确保五项惠民政策有效落实。如遇上级部门政策调整或者有关文件废除，我区将对《北京市大兴区殡葬改革工作方案》进行调整或者废除。其他各成员单位依据职责，定期开展执法检查，从源头上促进殡葬改革工作各项措施落到实处并常态化。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各成员单位明确责任，要认真研究减轻群众丧葬负担的具体内容和方法，根据各自职责形成切实有效地具体措施，强化执行力度，保障落实到位，为群众解难。

　　（二）深化依法依规

　　各相关部门要密切配合，依据相关法规、政策，综合运用法律、行政、经济等手段，建立完善殡葬执法机制，落实好殡葬改革的管理、执法、监督和检查，确保殡葬改革顺利进行。

　　（三）强化宣传力度

　　要充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体和宣传单、公示墙等多种形式，向群众公开。同时，倡议全区居民要增强文明节俭治丧和主动参与节地生态安葬、文明祭扫的自觉性，推进我区殡葬工作改革向纵深发展。

　　附件：1.大兴区殡葬改革工作领导小组名单

　　2.北京市大兴区殡葬改革工作实施细则

　　3.北京市户籍亡故居民接受免费殡仪服务确认单

　　4.骨灰海葬（自然葬）享受免费殡仪葬服务承诺书

　　5.北京市骨灰自然葬服务协议书

　　6.北京市骨灰海葬服务协议书

　　7.免费殡仪服务补贴费用申报表

• 附件7免费殡仪服务补贴费用申报表
• 附件6北京市骨灰海葬服务协议书
• 附件5北京市骨灰自然葬服务协议书
• 附件4骨灰海葬（自然葬）享受免费殡仪葬服务承诺书
• 附件3北京市户籍亡故居民接受免费殡仪服务确认单
• 附件2北京市大兴区殡葬改革工作实施细则
• 附件1大兴区殡葬改革工作领导小组名单